世事如棋,我想分享政府如何下金融海啸这一盘棋。我认为,在这非常时期,最重要是「保命」、「保本」、「保工」。
所谓「保命」,对我来说,就是要保住我们经济生命的基本要素。我们已采取措施,包括银行存款百分百保证,确保我们金融体系的健全和稳定。
金融海啸令企业面对信贷紧绌,周转不灵的严峻挑战。政府在过去两个月,已积极为中小企推出援助措施。
在经济机遇委员会会议后,我提出大幅扩大较早前公布的特别信贷保证计划,提高总承担额至1,000亿元,放宽贷款用途的限制,并容许更多的企业申请。
我相信,这些措施能够帮助不同规模的企业融资,减少企业裁员及倒闭。
我们亦会与中央和广东省继续共同努力,采取适当措施,为在珠三角经营的港资企业纾困。
政府不会压缩开支
「保命」之外是「保本」。我心目中的「保本」,是保持和我们发展程度相称的生活水平和方式。
虽然我们预期经济出现衰退,但政府不会压缩开支,特别是我们对医疗、社会福利及教育的承担和支出,不会减少。
面对现时的经济环境,我认为,提升交通、运输、医疗、教育、环境等基础建设,是明智的社会投资。这些投资不单对社会有利,又可以创造就业,更可以提升本港的竞争力,让香港可以及早在全球竞争中脱颖而出。
至于「保工」,自然是我们都担心失业情况会急剧变坏。我们的目标是,保住我们棋盘上的一兵一卒。我已宣布透过加快大小基建工程、招聘公务员和开设临时职位,在明年提供超过60,000个职位。
我所宣布的其他措施,例如善用政府基金、推动多个团体的建设计划、加快审批私营机构项目,都能带来就业机会。当然,刚才我提过支援企业的措施,亦能减少企业裁员或倒闭而引致员工失业。
2009年将是最困难的一年,在这个极具挑战的时刻,政府尽量协助企业和劳工面对困难。
根基雄厚稳中求胜
在「保命」、「保本」、「保工」以外,我认为,还需要「保信心」。香港人的长处多不胜数:守法廉洁、富国际视野、灵活多变、努力拼搏、永不言败。
这次金融海啸固然凶猛,但我们不要忽略本身的强项。我们根基雄厚,拼搏灵活,而且背靠祖国,理应对前景充满信心。
我认为,只要能保住经济的基本,保住市民的工作,保住信心,就是在棋局中保住「士象全」,减低了被「将军」的机会,就能稳中求胜。
在中长期来说,有意见认为食物安全验证及工业产品验证产业、医疗服务、中成药的研发、生产、检定及行销、高科技产业、文化及创意产业、环保产业、专上教育及教育产业等等,是香港较有优势的发展方向。我会和「经机会」其他成员一起跟进讨论这些意见。
胡锦涛主席清楚表示,中央政府继续作为香港的坚强后盾,并采取有力措施,支持香港度过难关。
内地已经就支援珠三角港资企业、扩大香港的人民币业务,以及增加访港内地居民的人数展开研究,有关的政策和措施将有助香港面对现时的挑战,对内地亦有裨益。我会在到北京述职时,与中央进一步商讨这些双赢的措施。
深化扩大中港合作
在未来,港深、港粤的合作有必要深化扩大。透过十大基建内的跨境硬件项目,以及加强版《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》的软件配合,香港与内地的融合进一步加强,带来举世独有的伙伴关系。
这是我们棋局上的「车马炮」,是我们在全球竞争中的争胜本钱。
对于这盘棋,我们已有全盘策略。现阶段我们应对金融海啸的重点,是稳金融、撑企业、保就业。我们不会举棋不定。
这盘棋关乎全港每个人的前途,没有人可以独善其身,没有人是旁观者。每个人都应该贡献自己的一分力量。
要跨越这个挑战,我们应全方位检视香港的经济、产业及个人自己的实力和弱点,趁这时机舍短取长,努力提升我们的竞争力,才可在全球金融海啸中扬帆前进,不会被巨浪卷走。
我和特区政府会以无惧的决心,与大家一起乘风破浪,跨越挑战!
(以上是行政长官曾荫权12月11日出席香港经济峰会2009的致辞摘要)