12月13日至18日在港举行的世界贸易组织第6次部长级会议，是重要和瞩目的国际盛事。作为主办城市，香港有责任确保会议能安全及顺利地举行。

     由于香港地少人多，加上近年同类国际会议往往吸引大批示威者，甚至捣乱分子，部分议员对会议进行期间的保安及公共秩序的关注，是可以理解的。

     当然，我们不会掉以轻心，一开始便作出积极的部署，以保障与会者和市民的安全和社会秩序。

     我们的策略是，尽可能减低会议期间发生混乱、冲突或危险的可能性；一旦发生上述事故，我们会采取迅速有效的应变措施。

汲取外国大型活动经验

     警方1年多以前，已开始为会议作出准备。这些准备工作，不仅包括后勤部署，还有参考外国举办类似大型国际活动的经验。

     除了研究海外活动的计划书和检讨报告外，警方多次派员到外地观察会议的安排和进行，包括今年7月在苏格兰举行的8国集团高峰会议，和上周在南韩釜山举行的亚太经合组织首脑非正式峰会。

     综合以上经验及评估，我们认为，为防止示威演变成冲突或其他混乱场面，会议前的周详部署至为重要，也较事件发生后采取的应变措施，更为有效。

     让市民大众，特别是最可能受到影响的界别，对有关的安排有清楚的认识，并作好准备，也十分重要。

与非政府组织保持沟通

     首先，当局绝对无意抹黑示威者。相反，我们十分尊重表达意见的自由，也会尽力提供便利，令有关的活动能够和平有序地进行。这也切合保障公共秩序和公共安全的需要。

     为此，当局一直与有意在会议期间举行公众集会和游行的非政府组织一直保持很好的沟通，进行了接近10次会面和商讨，也取得了良好的进展。

     考虑到示威者希望能尽量接近会场，以争取「曝光」，警方和工业贸易署的世贸部长级会议统筹处已物色了可容纳约7,000人的湾仔运动场和位于鸿兴道可容纳约4,000人的湾仔公众货物装卸区作为指定公众活动区，供公众示威之用。

     相信各位议员也知道，有关的示威区与会场相当接近，这显示了我们在维护公共秩序和公共安全之余，也尽量给予非政府组织最大的方便。统筹处和警方继续有关工作，与这些非政府组织保持对话。

示威安排作出最大让步

     我们这次划出的示威区，已是有史以来最接近会场的，而使示威者可以看到会场，以及他们的口号让参与会议的人士听到。

     在这方面，与外国许多大城市比较，我们已作出了最大的让步。

     如其他国际活动一样，世贸会议的主办机构须负责场地保安。世贸会议统筹处参照世贸组织的规定，并在征询警方的意见后，制订了多项措施，以确保会议期间会议场地，也即香港会议展览中心的安全。

     这些措施，包括在会议前检查场地、为进入会场的人士设置身份确认系统、及加强会展会场内的保安巡查。

     要确保会场的保安，会展附近的地带也需要有其他的保障公共秩序和公共安全的措施以配合。有关的措施必须跟这次会议的特点相应。

     警方最新的情报显示，约有10,000名来自本港及海外的示威者，在第6次部长级会议期间进行示威活动。

     虽然我们估计这些示威者大部分都是和平及守法的，但根据过往世贸会议和近期相类似的大型国际会议的经验，也不能排除有人可能采取捣乱或甚至暴力的手段。

恐袭威胁评估仍属中级

     由于今次的会议长达6天，讨论的课题又向来广为非政府组织所关注，现在会议的公共秩序及公共安全风险评估级别被评为很「高」，并一直处于「高」级别内的偏高范围。

     至于恐怖袭击威胁的评估级别，则属于「中级」。香港以往举办的国际或大型活动，从未在活动举行数月之前，已显示需要采取应变措施。

     基于这些考虑，行政长官在征询行政会议的意见后，在今年10月3日根据《公安条例》，作出《禁区（世界贸易组织香港部长级会议）令》。

     我们已向立法会的有关小组委员会就设立禁区的多个有关范畴作出了详细解释，包括命令的法律理据、禁区的大小和覆盖范围，以及相关的交通安排等。委员会已经完成有关命令的审议程序，并无提出修改。

禁区一公里远较外国小

     我们这些禁区的总面积不超过1平方公里，与近期性质相若的海外大型活动相比，我们的禁区范围实在是非常非常之小的。外国禁区的半径动辄以数公里或以上。

     我举些例子：2003年9月在墨西哥坎昆岛举行的第5次部长级会议，会议场地一端距离禁区约7公里，另一端则距离超过12公里；2002年6月在加拿大卡南纳斯基斯市举行的8国集团高峰会议，场地周围6.5公里为禁区。

     2003年6月在法国埃维昂举行的8国集团高峰会议，场地以外30公里为禁区；2005年7月在英国格伦伊格尔斯举行的8国集团高峰会议，禁区封锁线长约10公里。

     我向各位保证，警方绝对不会忽视在会议期间香港整体的秩序和安全。

     为此，警方已制定了全面的人手调配计划。所有前线人员将在会议即将举行前和会议期间限制休假，以配合会议的特别警务需要，以及维持其它区域的一般巡逻。

警方不会作出挑衅行动

     至于装备，为应付会议期间所有可能发生的情况，警方作出了多方面部署，例如改良有关资讯科技方面的装置（包括视像会议设施和协助即时掌握资讯的电脑软件等），以作出更快捷的指挥及控制。

     警队也向所有有关的前线人员发出指引，解释会议期间处理保安和公共秩序事件的策略。警方也会根据本港和国际的最新发展，不断检讨有关部署，以致力确保会议能顺利举行。

     若社会安宁一旦受到威胁，或出现暴力事件，警方一定会采取果断的行动，绝不会容忍暴力或其他犯罪行为。

     当然，警方是不会有任何挑衅的行动，特别挑衅这些示威者有暴力的场面。警方只不过是回应若有暴力行动发生，警方一定会采取果断的行动去制止。

     禁区的设立和其他的安排少不免会影响市民。例如，湾仔北在会议期间将实施特别的交通及运输安排，而其他地区的交通亦有可能会受到影响。

冀市民谅解达长远益处

     警方与其他相关的部门会尽早公布有关安排，务求把对大众的影响减到最低，并同时致力保障市民的安全和社会秩序。

     有关当局将继续与可能受影响的各界保持联络，向他们解释会议可能带来的风险，以及为减低这类风险所应采取的预防措施。

     现在距离第6次部长级会议不足3周，政府正就会议进行最后阶段的筹备工作。

     透过各项安排和市民的配合与谅解，我们希望能把发生保安和公共秩序事件的机会尽量减到最低，以办好是次会议，为香港带来长远的益处。