有关香港金融管理局维持银行体系稳定工作的研究报告表示，并无发现监管架构或程序存在任何基本不足之处，但可进行若干优化措施，包括制订适当机制和措施以进行风险管理，以及把现行银行体系架构改为两级制。

     金管局总裁任志刚表示，将仔细研究这些结果和建议，并谘询有关各方，以探讨如何强化维持银行体系稳定的工作。

     金管局将展开公众谘询，至10月31日；考虑收集所得意见，就如何能最有效地履行其促进银行体系整体稳定和有效运作的职能，制订详细的政策回应。

     金管局今天（7月17日）发表由独立顾问简达�撰写的报告指出，现时的香港银行体系稳健，金管局以高度专业水平及有效运作，获得香港银行界广泛尊重，也获得信贷评级机构等外界评论视为国际上顶尖的监管机构。

现行监管无不足

     报告并无发现监管架构或程序存在任何基本不足之处，但可进行若干优化措施以打造更稳健的基础，从而面对日后各种挑战。

     报告指出，全球银行体系现时面对美国次按市场问题引发的新危机，虽然迄今香港银行体系相对未受太大影响，但金管局有需要从中汲取经验，而这将在某程度上影响未来数年其监管工作的议程。

     然而，报告认为，金管局需要面对的更基本事项之一，是如何处理与内地银行体系日益融合的趋势。目前，香港银行在本地市场面对的竞争日渐增加，能够扩展业务至内地，可带来新的业务机会，但也会令风险增加。

     报告表示，金管局需要确保银行及其本身都能明白这些风险的性质，并制订适当机制和措施管理风险；与中国银行业监督管理委员会合作，是重要因素之一。

     报告指出，这并非单向现象，愈来愈多内地银行都希望进入香港市场。这个趋势有助巩固香港作为国际金融中心的地位，但需要审慎管理和监察。

订措施管理风险

     金融市场的界限日渐模糊，令香港监管机构内部，尤其金管局与证券及期货事务监察委员会之间的有效监管合作变得更重要。

     报告认为，现时这个合作关系运作有效，但仍有完善的空间，可能有助处理业界认为同时应付数个监管机构的问题。

     至于现行银行体系3级制的架构，报告认为，架构致力在维持进入体系的灵活度与保障小存户之间作出平衡。

     然而，由于有限制牌照银行及接受存款公司数目下降，该架构现时就达致上述目的而言已显得较实际需要复杂。

     因此，报告建议3级制应改为两级制：银行及其他接受存款机构，即将有限制牌照银行与接受存款公司合而为一。

扩金管专员权力

     其他接受存款机构应可接受10万元或以上，或另订更高的金额的短期通知存款、通知存款及定期存款，存款期不限，只有凭通知随时取回的存款除外。

报告的其他建议，包括：

•加强金融管理专员在《银行业条例》下的制裁、调查及干预的权力；

•监管架构方面，需要精简非现场审查程序，并予以重整，确保以风险为重点，不会对认可机构及金管局本身构成过度负担；

•对银行体系的宏观审慎监察有需要加强，以尽量增加侦测不利趋势与风险的机会，并作好相应准备；

•有需要处理银行监理部门职员流失率较高的情况；

•进一步加强资本充足架构，并因应巴塞尔委员会即将公布的指引修订流动资金架构；

•检讨香港银行的披露规定，以符合本地需要及巴塞尔委员会即将公布的附加指引；

•研究香港存款保障计划提供的保障水平。

     公众对报告内容有任何意见，可电邮或致函金管局，地址为中环金融街8号国际金融中心2期55楼。