香港特区政府向全国人大常委会提交的报告指出，在不迟于2017年落实普选行政长官，有较大机会获得大多数人接纳；社会对于循「特首先行，立法会普选随后」的方向推动普选，也已开始形成共识。

     行政长官曾荫权表示，已提请人大常委会确定，可以修改2012年行政长官和立法会的产生办法。

     政务司司长唐英年指出，若人大常委会确定有关提请，特区政府将研究如何修改两个产生办法，社会也必定有机会再作讨论。

     律政司司长黄仁龙说，人大常委会将按《基本法》和香港的实际情况，以及按循序渐进的原则作决定。

如实反映：行政长官曾荫权（左图）表示，向全国人大常委会提交的报告已如实反映香港社会对普选的意见。政务司司长唐英年（右图）联同政制及内地事务局局长林瑞麟和律政司司长黄仁龙，向传媒讲解《政制发展绿皮书公众谘询报告》。

务实包容  迈向普选

     曾荫权今天（12月12日）表示，总结了今年政制谘询收集到的意见，以及2005年政制方案不获通过所累积的经验，体会到香港迈向普选之途并不容易。

     因此，他认为，公众必须有坚定的决心，以务实的态度及包容的胸襟，求同存异，一点一滴凝聚社会共识。

     曾荫权今天向人大常委会提交的《关于香港特别行政区政制发展谘询情况及2012年行政长官和立法会产生办法是否需要修改的报告》和《政制发展绿皮书公众谘询报告》，把公众意见归纳为4点：

•香港社会普遍期望特区的选举制度进一步民主化，并按照《基本法》的规定，尽快达至普选的最终目标，同时，市民希望能早日订出普选时间表，为政制发展定出方向；

市民意见  如实反映

•民意调查反映过半数市民期望在2012年先行落实普选行政长官，这意愿应受到重视和予以考虑。与此同时，在不迟于2017年先行落实普选行政长官，有较大机会获得大多数人接纳；

•社会对行政长官普选模式有不同方案，但对于循「特首先行，立法会普选随后」的方向推动普选，已开始形成社会共识；

•社会上对立法会普选模式如何处理功能界别议席仍然意见纷纭，未获共识。但是，确立普选时间表有助这些问题的最终解决。

     曾荫权表示，深切明白政治制度的改变，必将涉及每名市民的切身利益。

建立共识  实现普选

     因此，他在报告中，如实反映香港社会对普选的意见，也表达了社会经过长时间讨论后，尽管对具体的普选方案有不同建议，但意见已日趋成熟，并对争取共识更具信心。

     曾荫权说：「我相信，这是特区政制发展关键的一步，也是对我们智慧与决心的重大考验。我很希望大家能运用冷静、理智的头脑，以务实、负责的态度，携手建立共识，尽早实现普选。

    「我不会低估这项工作的困难，但我对香港人充满信心，相信我们共同努力，一定可以办得到、办得好。」

     唐英年在立法会大会上表示，《绿皮书》公众谘询报告综合和分析了公众谘询期内收到的意见，评估了社会能否收窄分歧，以提供足够基础，就落实行政长官及立法会普选的方案形成共识。

客观标准  评估意见

     他指出，根据了方案是否有机会得到立法会全体议员三分之二大多数通过，以及是否有机会得到香港多数市民支持这两个客观标准进行评估。

     唐英年表示，整体而言，市民殷切期待按照《基本法》达至普选的目标。市民、政党、立法会议员、区议会和不同界别，均认同应早日订出落实普选的方案，特别是普选时间表，这有助于减少社会内耗，也有利于香港的长期稳定和长远发展。

     虽然立法会、社会各界和市民，对普选立法会的模式、路线图及时间表意见纷纭，未能形成主流意见。然而，唐英年指出，在普选立法会未能达成共识的情况下，有不同的民意调查显示，过半数的受访市民，希望「特首先行、立法会普选随后。」

立会普选  意见纷纭

     目前，立法会内支持2012年普选行政长官及普选立法会的议员不足半数；另有半数立法会议员支持在不迟于2017年或在2017年及2017年之后，先落实行政长官普选，立法会普选随后。

     超过三分之二区议会通过动议，支持在不迟于2017年或在2017年先普选行政长官，立法会普选随后。

     民意调查显示，有过半数的受访市民，支持2012年实行行政长官及立法会普选；在约18,200份书面意见中，约12,600份内容相同的意见书支持2012年达至普选。

     假若在2012年不能实行行政长官普选，则约有6成受访市民接受于2017年实行普选。

     至于立法会普选时间表，不同的民意调查显示，若2012年不能实行立法会普选，则有过半数受访市民接受可于2016年或之后实行普选。

由衷希望  凝聚共识

     有超过15万名市民签名支持在不迟于2017年及在2017年或以后普选行政长官，其中超过13万个市民签名支持先落实行政长官普选，立法会普选随后。

     唐英年表示，今天是香港政制发展的重要里程碑，行政长官已正式提请全国人大常委会，建议启动有关2012年行政长官及立法会产生办法的检讨。

     唐英年说：「这体现了行政长官和特区政府抱�最大的诚意，推动香港民主发展向前迈进。

    「若全国人大常委会确定，2012年行政长官和立法会产生办法可作修改，特区政府便研究如何修改两个产生办法，而社会必定有机会就此再作讨论。

    「我们由衷地希望，社会各界能继续本�理性务实的态度，互谅互让，求同存异，为早日落实普选凝聚共识。」

带领香港  达至普选

     唐英年下午在记者会上重申，有决心带领香港根据《基本法》达至普选的最终目标，也有信心港人可就普选达成共识；并期望，扰攘多年的政制发展问题可以得到解决，以便更聚焦地发展经齐，共同努力建设香港。

     他表示，已履行了在谘询期间的承诺，在报告如实反映市民的意见，包括过半数市民期望在2012年推行双普选；也欣见在3个月的谘询期内，政改的讨论气氛转趋务实和理性。

     然而，唐英年强调，任何政制发展方案除了需要得到市民的支持，也要争取到《基本法》所规定的3方共识，即必须得到立法会三分之二的议员通过、行政长官同意和全国人大常委会接纳。

     他表示，民意薄弱的方案难以获立法会通过，但这不是金科玉律；并指出，2005的政改方案，虽然得到逾6成市民支持，仍得不到立法会三分之二的议员支持。

     因此，唐英年认为，方案需要得到最少40位议员支持是非常重要的。

分歧缩窄  值得反映

     鉴于现时立法会内支持2012年落实双普选的议员不足一半，因此，行政长官在向全国人大常委会提交的报告指出，在不迟于2017年先行落实普选行政长官，有较大机会获得大多数港人接纳。

     唐英年说，市民殷切期待解决普选的问题和参与有关的讨论，故在研究具体方案时，市民定必有机会参与讨论；并认为，为普选订定时间表，有助推动解决问题。

     他表示，希望人大常委会能尽快把报告纳入议程；并强调，有诚意和决心，在今届政府任期内，落实普选的一些方案。

     政制及内地事务局局长林瑞麟表示，虽然立法会内就普选议题存有不同意见，但在普选时间表上，已缩窄至一届之距，即2012年和2017年；这是值得向中央反映的。