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教育局局长吴克俭
主席:
我衷心感谢各位议员对2015年施政报告教育方面的新措施提出宝贵意见。现届政府的施政重点包括培育下一代和扶贫助弱,以达到促进年轻人向上及跨界别、跨行业流动的目标。教育局除了会努力落实今年施政报告提出的新措施外,亦将继续推展去年施政报告提出的一系列有关措施,包括增加学前教育学券资助额,加强对清贫、有特殊教育需要及非华语学生的支援,推广生涯规划及职业教育,持续增加专上教育的资助学额,以及推动资历架构,目的是为社会培育人才。就李慧琼议员提出应该要考虑放松现时内地大学升学资助计划的受资助条件,我们会作适当考虑。
幼稚园教育
2013年4月成立的免费幼稚园教育委员会,正就幼稚园教育的各项事宜进行深入和最后阶段的研究,亦进行了大量的谘询及交流工作,听取不同持份者的意见。林大辉议员提到我们在这方面的延迟,我要还这个委员会公道。因为在该会成立时,已订明将用两年时间就整体研究作出建议,今年年中委员会将提出他们的分析和建议。在这两年内我们并没有停下来,就短期措施而言,我们已接纳委员会的建议,在2014/15学年将学券资助额增加2,500元,2015/16学年会再增加2,500元至22,510元的新水平。在保留幼稚园灵活多元特色的原则下,委员会认为应为合资格学童提供半日制学额的基本资助。委员会亦正研究如何鼓励幼稚园提供更多全日或长全日服务,并向有需要的家庭提供额外资助。李慧琼议员提到如教师薪酬及专业阶梯等建议,都是在委员会考虑和研究范围内。
由于在立法会、教育事务委员会或小组亦刚作出讨论,详细我不在这里重复。免费幼稚园教育委员会预计在年中提交报告,届时教育局会详细审视委员会的建议,制定政策和具体措施,以及所需的资源配套以推行新政策。我们的目标是提升幼稚园教育的整体质素,为学生的未来学习打好基础。
中小学教育
小学是基础教育的重要阶段,优质的小学教育可以帮助学生奠定巩固的知识基础,拓展不同的共通能力及培养正确的价值观。我们建议由2015/16学年起,分三年增加公营小学的学位教师职位比例,由现时的50%逐步提升至2017/18学年的65%,以吸引和挽留更多优秀人才加入及继续发展小学教育行列,持续提升教学质素。林大辉议员问及我们有没有落实时间表,我们长远的政策目标是百分之百,但要配合资源和各项客观环境,才能向此目标迈进。
课程发展方面,为了培育更多与科学及科技相关的多元人才,以提高本港在国际上的竞争力,我们正着力优化科学、科技及数学教育,以促进学生对各科目的兴趣,让他们发挥创意和解难能力。此外,教育局亦会更新学校的中国历史及世界历史的课程内容,透过活化课堂内外的学与教,提供丰富的学习经历,提升学生对中国历史与文化的兴趣和认识,及扩阔他们的国际视野。本局将透过教师培训,特别是专业培训部分,逐步加强学校的课程领导,更新教师的学科知识及学与教的方法;同时举办相关学习活动,如参观历史景点及博物馆等,以优化两科历史教育的质素与学习成效。个别议员特别关注中国历史课程更新这部分。主席,其实大部分议员均关注究竟中国历史在初中是否必修科。我再次强调,中国历史在初中三年是必修的课程,当中超过88%是真真正正三年的必修课程,4%是以中史作主轴配合世界史等其他参考作为教学,而大部分社会人士的注意力则集中在其余8%将中史作为其他科目的共通教学的学校上。我稍后会和同事就这方面再作详细沟通,令大家明白这只是教学方法上的调整。
正所谓「读万卷书不如行万里路」,国家发展一日千里,我们建议学生在中、小学学习阶段内最少各获一次资助到内地交流,以加深和巩固课堂的学习,亲身体验国家历史文化、经济科技等不同方面的发展。另外,教育局亦建议推行一项试办计划,在2015/16至2017/18学年,为每所与内地学校缔结了姊妹学校的公营学校及直资学校每年提供12万元资助,支援促进姊妹学校活动多元发展。我们预期在这三年间,香港与内地中小学缔结姊妹学校数目将逐步增加至约600所。我们会透过搜集及推广成功经验,提升姊妹学校合作的深度和广度,增进双方交流,例如分享学校管理心得、教学示范、评课及网上视像交流等活动,以达到分享经验及提升教学成效的目的。
内地交流计划有助学生拓阔视野,并与学校课程目标相互结合,普遍受学校及家长欢迎,参加者大都认为活动能达到预期的学习目标。再者,学生均可自愿参加所有内地交流活动。除学生外,每团均有学校教师随团指导学生学习,促进学生从多角度思考。家长亦可参阅教育局的相关通函和出席简介会,了解交流计划的行程、路线及学习重点。本局相信教师会发挥专业精神,学生亦有独立的思考能力。我重申不应将内地交流学习活动政治化及抹黑为「洗脑」活动,还这些活动一个公道。
至于姊妹学校计划,我再强调学校亦是自愿参加的,曾参与的学校都普遍对计划的评价正面,认为交流与合作有效促进两地学校发展。大部分曾进行交流活动的学校,认为姊妹学校有助提升教师专业水平。教师能透过姊妹学校交流,深入认识国内近年进行的教学改革,以及体会内地校园的教学设施、研究和发展。在学生层面,交流除了有助两地学生增进友谊,内地学生的勤朴、积极和自律的学习态度,尤其能为香港学生带来正面启发和互相鼓励,对学生个人成长与发展有所广益,亦加强学生及学校的竞争力。
生涯规划教育
姚思荣议员和蒋丽芸议员都很支持这方面的发展,有部分议员以至社会上不少人士,都关注生涯规划教育的进展。教育局已由2014/15学年开始,为每所开设高中课程的公营学校及直资学校提供一项约50万元的经常津贴,以加强中学的生涯规划教育及升学就业辅导服务。此外,我们会在未来三年强化「商校合作计划」,正如卢伟国议员在这方面特别提出的意见。推动更多工商机构和组织与学校加强伙伴协作,目的是让学生透过不同的活动,例如师友计划、工作探索和商校配对计划等,加深了解各行业的情况,为他们未来投身社会作好准备。我们会进行检视,以整合当中有效的元素,以期建立一个具效能的商校合作展示平台,吸引更多工商机构和组织及学校参与,藉此促进学生的生涯规划。李慧琼议员提到我们的伙伴不足够,我强调这些伙伴不是个别的企业单位。我举例,其中一个伙伴是狮子会,狮子会为66间学校提供有关商校合作的各类活动。
我们同样重视有特殊学习困难和非华语中学生的生涯规划教育。因此,教育局计划于2015/16学年开始的三年,委托富经验的非政府机构为有特殊学习困难及非华语中学生试办事业探索计划。教育局会整理及推广有关经验,扩大支援网络及回馈生涯规划发展策略,从而加强对有特殊学习困难及非华语学生的支援。
教育与扶贫助弱
事实上,扶贫助弱是本届政府重点工作之一。今年的施政报告亦提及政府会邀请关爱基金专责小组考虑在两方面加强支援有特殊教育需要的学生。第一方面是试行为收录较多有特殊教育需要及经济需要学生的普通学校提供一笔现金津贴,让学校加强教师团队,以便安排一名专责教师,统筹有关特殊教育需要支援的事宜。第二方面是为有特殊教育需要及经济需要的专上学生增加学习开支助学金。扶贫委员会及其关爱基金专责小组将考虑及讨论建议的细节。由2015/16学年开始,我们亦会将现时关爱基金「为特殊学校清贫学生提供额外交通津贴」的援助项目纳入政府的恒常资助计划。
结语
总括而言,政府致力为每一名学生提供全面而均衡的学习机会,让他们可以启发潜能,为全人发展、终身学习奠定更巩固的基础,使他们学有所成,学以致用。我们会确保儿童及青年无论来自什么背景,都有机会接受优质教育和培训。我们也会加强对有特别需要人士的支援,包括清贫、有特殊教育需要及非华语学生,力求为他们除去种种障碍,让他们得以发挥所长。展望将来,教育局希望与各位议员、学界及主要持份者携手,为我们的下一代构建一个更优质的学习环境。
主席,我谨此陈辞,恳请议员支持梁君彦议员动议的致谢议案。
(以上是教育局局长吴克俭2月13日在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案辩论的致辞全文。)