落实先行措施 堵塞采购漏洞

2025年10月20日

财经事务及库务局局长许正宇公布,政府物流服务署已落实六项由检讨政府采购机制专责小组提出的先行措施,围绕制度改革、加强部门间信息互通和重塑工作文化三方面,尽早堵塞政府采购程序的漏洞。另外,财库局全面公开审计署就审查政府采购樽装饮用水事件提交的管理建议书,以展示政府处理事件的透明度,以及革新采购和合约管理机制的决心。

 

许正宇今日会见传媒时说,经过商讨和研究,检讨政府采购机制专责小组提出六项先行措施

 

第一项措施为发放内部指引,订明尽职审查具体要求。物流署8月底向政府人员发出内部便笺,就采购和管理合约过程中须做好尽职审查的节点作出提醒。部门今日进一步发放内部工作指引,订明在拟备招标文件、评审投标书、合约管理各阶段进行尽职审查的具体要求并提供详细指引,协助采购人员更有效防范潜在欺诈行为。

 

其他措施包括成立采购及物料管理审核组加强抽查;修订《招标和合约的标准条款》,规定投标者和承办商须同意政府可直接向第三方核实所提交资料的真确性,以及容许政府在审核标书过程和合约期间进行实地视察;设立电子资料库共享资讯,构建整个政府通用的采购资讯网,供采购人员随时查阅;加强人员培训以防范诈骗;以及建立主人翁工作文化,令人员视政府采购尤如己事,更积极更谨慎。

 

财库局已督导物流署即时落实先行措施。专责小组预期今年年底前发表检讨报告,提出表里兼顾、标本兼治的方案,让政府采购工作更臻完善。

 

许正宇表示,采购樽装饮用水事件涉及个别公司的怀疑欺诈行为,同时显示政府相关人员在尽职审查和应对潜在欺诈行为方面的洞察力和警觉性未能配合现今商业社会状况,也与合理期望有明显落差。

 

他说,他和专责小组均认为,要确保政府人员日后更有效执行采购工作,必须从根本重塑工作文化,提升采购人员的尽职审查能力和在制度上赋予他们足够权力,让他们除了担当公平竞争的推动者,更重要是做好政府采购的把关者。

 

此外,物流署正检视供应政府办公室樽装饮用水合约招标要求的细节。为了在招标前更准确掌握市场脉搏,物流署今日已在网页公布市场研究公告,邀请有兴趣的供应商一个月内提交回应。物流署考虑有关回应后,目标在今年年底为供应樽装饮用水予港岛和部分离岛政府办公室展开招标工作。

 

许正宇今日也公开审计署就审查采购樽装饮用水招标过程所提交的管理建议书。他感谢审计署提出建议,而建议与六项先行措施和专责小组正研究的长远优化方案方向一致。专责小组会详细研究管理建议书,以完善年底前提出的长远优化方案。

 

许正宇说,当局下一步工作为进行纪律调查,厘清涉事人员在事件上的责任,以及是否涉及违反政府或部门规定,从而构成不当行为而须纪律方面的跟进,抑或工作表现未能达到其职级和经验应有标准,而须透过管理措施处理。

 

他说,已邀请首长级甲一级政务官刘焱就管理建议书内所点出的人为疏漏情况进行纪律调查。纪律调查初步涉及十多名来自物流署和库务科的人员。

 

检讨政府采购机制专责小组8月成立,以跨政策局、跨部门形式,从政府采购樽装饮用水的事件出发,审视现有政府采购机制和程序。专责小组由许正宇担任主席。


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