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政府计划仿效全球155个国家和地区的做法，引入电话智能卡实名登记制度，以便更有效打击涉及电话智能卡的严重罪行，并维持香港电讯服务稳健。有关公众谘询明日展开，下月28日结束。

商务及经济发展局局长邱腾华今日在记者会上表示，现时没有法例规定使用俗称「太空卡」的预付储值电话智能卡须提供任何个人资料，因其匿名性质，往往被不法之徒利用作违法活动，执法机构难以追查或锁定违法活动的幕后人士，对打击罪行造成很大障碍。

他指，政府希望通过《电讯条例》订立规例实施实名制，提供所需法律基础让电讯商登记、收集和储存用户资料。实名制涵盖所有由本地电讯商发出并在香港使用的电话智能卡。

「太空卡」使用者必须提供姓名、出生日期、身分证明文件号码和副本，商业用户则须提供商业登记资料和负责人的个人资料。为防止青少年被不法之徒利用，16岁以下使用者登记时须获家长、亲人或监护人等确认。

为免「太空卡」数目太多，让不法之徒钻空子从事不法活动，造成漏洞，规例建议每名用户可向每间电讯商登记不多于三张「太空卡」。

邱腾华又指，规例建议电讯商应核对、厘清和核实用户提供的资料，并在有合理理由认为有关资料属虚假、误导或不完整的情况下，取消有关电话卡的登记。电话卡取消后，电讯商仍须保存相关登记用户记录最少12个月。

已登记的个人资料由电讯商保存，除非涉及炸弹恐吓、绑架等严重罪案的迫切和紧急情况，一般情况下，执法机构如需索取资料，须持法庭手令，而且资料只涵盖登记人身分，不包括通话记录和内容。

邱腾华说，政府会在谘询期完结后审视市民意见，再将条例草案交予立法会审议。

政府建议登记制度分阶段进行，规例生效120日后，所有新的电话卡须先登记才可启用。所有电话卡须于规例生效后360日内完成登记，否则会失效。

保安局副局长区志光补充，匿名储值卡经常被用于电话、网上购物、求职、投资等骗案。不法之徒更利用匿名储值卡策划和进行人蛇偷运、贩运毒品、集团式盗窃、走私、科技罪案以至与入境有关的欺诈等严重和有组织罪行。储值卡也被用作遥控引爆土制炸弹，威胁社区安全。

涉及本地流动电话犯案的严重罪行中，超过七成使用匿名储值卡，而电话骗案的比例更高达九成。

谘询文件可在商务及经济发展局通讯及创意产业科网站下载。公众意见可经电邮发送、传真至2511 1458或邮递至添马添美道2号政府总部西翼21楼商务及经济发展局通讯及创意产业科。