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保安局局长黎栋国
主席：
行政长官于1月18日发表了施政报告。就有关保安事务政策范畴的施政措施，我们已向保安事务委员会提供了文件。我现在向委员介绍当中措施的重点。
新措施
放宽「一带一路」沿线国家国民来港的签证要求
香港一直以来奉行开放的入境政策，以方便真正的旅客访港，目前约有170个国家和地区的国民可免签证访港，逗留7至180天不等，当中包括部分「一带一路」沿线国家。为了促进香港与「一带一路」沿线国家的合作交流，政府将审视放宽对相关国家的就业、求学、旅游等方面的签证要求。
特区政府已经与白俄罗斯政府就双方的互免签证安排达成共识，为方便两地访客提供更多旅游便利。在新安排下，持有效香港特区护照和白俄罗斯国民护照访客可享相互免签证入境待遇，每次逗留不超过14天。另外，特区政府亦计划放宽对柬埔寨国民的签证安排，容许他们申请来港工作和求学，有关措施会尽快落实。
特区政府将继续适时检讨签证政策，并在有需要时作出合适的调整，务求在维持有效入境管制的同时，为真正的访客和外来人才提供更多入境便利。
免遣返声请
政府于去年展开处理免遣返声请策略的全面检讨。在入境前管制方面，我们取得初步成效，非法入境者人数2016年较2015年下跌四成以上，免遣返声请数字亦下跌近两成半。不过，至今年1月底，尚待审核的声请仍然有9,591宗。
政府会尽快减低积压数字，入境处必须加快审核，透过增加和调配人手，以及精简内部行政程序，处方预计可以在2017/18年度将处理量增加75%，由约3,000宗增加至5,000宗以上。要达到这个目标，必须在法律支援方面配合同步扩大支援数目，由现时每天处理13宗个案增加至每天最少23宗；我们正和两个律师公会讨论，避免法律支援成为加快审核的樽颈。另外，我们亦会集中处理研究修订《入境条例》的工作，以改善审核程序，目标在下一个立法年度将条例草案提交立法会审议。
加强反恐法例及提升应变能力
近年恐怖主义活动有蔓延全球的趋势，我们必须密切注意及防范，并进一步完善香港的反恐法例及体制。因应联合国安全理事会第2178号决议的强制要求，以及财务行动特别组织的建议，我们将修订《联合国（反恐怖主义措施）条例》，加入四项条文，禁止香港永久性居民及在香港境内的人作出下列行为，包括：
（i）前往或试图前往其居住国或国籍国以外的另一国家，以实施、筹划、筹备或参与恐怖主义行为，或提供或接受恐怖主义培训；
（ii）蓄意提供或收集资金并藉此资助上述所指的前往外地行为；
（iii）蓄意组织或协助上述所指的前往外地行为；以及
（iv）明知或罔顾某人是指明恐怖分子或其联系者而处理他的财产。
保安局已于今年1月3日就上述建议谘询保安事务委员会。我们现正就建议进行公众谘询，谘询期至3月3日止，欢迎各界踊跃提供意见。我们会小心考虑收集到的意见，然后敲定修订草案的内容，以期尽快向立法会提交修订条例草案。
除了修改法例，特区政府必须保持警觉，加强相关执法部门的应变能力，包括应对恐怖主义活动的能力。虽然目前香港的恐袭风险评估维持在中度，但我们绝不能够掉以轻心。过去五年，特区政府共进行了259次反恐及重大事故应变演习，其中大部分是由不同政府部门及公共机构参与的联合演习。特区政府会继续透过举办跨部门演习，定期检讨及更新各个应变计划，以及提升纪律部队应付紧急事故的能力及相关培训，以加强整个特区团队紧急应变工作的效能。
提升旧式工业大厦消防安全
去年两宗涉及旧式工业大厦的大火，唤起社会对旧式工厦和迷你仓的消防安全的关注。火警后，相关部门，包括消防处、屋宇署、地政总署和劳工处已立即巡查全港的迷你仓及类似处所。现时有关巡查工作已经大致完成，部门正就巡查当中发现的违规行为采取执法行动，要求迷你仓营运者尽快采取措施以提升迷你仓的消防安全。
另一方面，政府亦正研究制订法例，提高旧式工厦的消防安全水平，因为工厦内有各样工业活动，同时亦可能有一些商业活动，危险性相对较高。我们计划于今年上半年就立法建议谘询保安事务委员会和业界，再提交条例草案予立法会审议。
持续推行的措施
吸引外来人才
特区政府致力吸引外来人才来港，以满足本地市场的需求及补充香港的人力资本，协助本港经济可持续发展。我们自2015年5月起实施一系列措施，便利外来人才、专业人士及企业家来港和留港发展，补充香港的人力资本，应对人口老化及劳动力下降的人口挑战。
其中，「输入中国籍香港永久性居民第二代计划」自2015年5月推出至去年年底，入境处共收到约417宗申请，已经批准235宗，反应良好。获批申请人主要来自美国、加拿大、澳洲及荷兰。他们持有工程、金融、资讯科技及设计等专业的相关硕士或学士学位，部分申请人更具备相关行业的工作经验，能为香港补充人力资本。
我们会继续透过外访及特区政府驻外办事处加强宣传有关政策，并密切留意有关政策的推行情况。
禁毒工作
在禁毒工作方面，我们必须确保禁毒政策及措施能回应转变的毒品形势。过去数年，被呈报的吸毒人数呈下降趋势。但是，隐蔽吸毒、年轻成年人吸毒，以及吸食俗称「冰毒」人数持续增加的问题，仍然需要关注。
因此，我们不会有所松懈，并会继续循「五管齐下」的禁毒策略，即「预防教育和宣传」、「戒毒治疗和康复」、「立法和执法」、「对外合作」及「研究」，积极推动禁毒工作。我们会继续透过适当的措施，提升社区人士对毒品问题的认知、推动及早辨识隐蔽吸毒者及鼓励求助。我们亦会继续推行校园的禁毒教育，强化学生拒绝毒品的决心。我们并会加强以在职青年为对象为主的禁毒教育工作，透过新媒体宣传禁毒信息。
设立跨境运送大量货币和不记名可转让票据的申报及披露制度（「R32制度」）
为落实｢打击清洗黑钱财务行动特别组织｣的建议，我们于2015年7月至10月就推行「R32制度」进行公众谘询，并在去年6月向保安事务委员会汇报谘询结果。因应公众谘询结果，我们正就设立「R32制度」拟备新的法例，以期在本立法年度提交立法会审议。
继续改善老化的惩教设施及提供更生计划
惩教署会继续提供安全的羁押环境。由于部分惩教院所环境挤迫，设施陈旧，我们会研究重建和改善方案，以配合羁押在囚人士和更生服务的需要。去年底，大榄女惩教所完成局部重建，今年初投入运作。此外，我们亦将在其他院所进行提升设施的工程，例如更换及提升闭路电视系统。
提升紧急救援及救护服务
我们会继续致力提升消防处的紧急救援及救护服务。消防处处理的紧急召唤数量与日俱增，性质亦越趋复杂。处方建议开发第四代调派系统，提升系统的可靠性，加强处理紧急召唤和调派资源的效率，从而提升部门应对紧急事故的能力。我们计划于今年3月就开发第四代调派系统的建议谘询保安事务委员会，然后再向财务委员会提交拨款申请。另外，消防处会继续透过公众教育及宣传活 动，向市民推广消防安全文化，及鼓勵市民适当地使用紧急救护服务。
主席，以上是我的简介，我和我的同事欢迎议员就相关措施提供意见和提问。
（以上是保安局局长黎栋国2月7日在立法会保安事务委员会政策简报会及会议上就施政报告中有关保安事务措施的开场发言）
