成就别人发展 提升自身优势

2026年10月18日

财政司司长陈茂波在网志撰文表示,上周出访南京和曼谷,发现两股巨大的需要:发展中经济体需要资金和技术,内地企业需要国际市场和专业服务。香港既能引导全球资金,也连接内地的科技与产业,具备成就别人发展,并进一步提升自己的条件。

 

以下是财政司司长陈茂波10月18日在网志发表的文章:

上星期我在曼谷出席国际货币基金组织和世界银行集团年会。会内外就环球经济走向的讨论,几乎都围绕着两股力量---因战事导致能源价格持续高企的冲击,以及正在席卷全球的人工智能热潮。两股力量正在同时重塑世界经济的格局。

 

基金组织的最新预测是,环球经济增长由去年的3.5%放缓至今年的3.1%。更深层的是,增长不均衡,且两极发展差距拉阔:受战事影响的经济体增长被大幅下调,一些与人工智能产业链深度挂钩的经济体则获上调,亚洲整体的增长仍明显快于全球。香港今年的增长预测也同获上调至3.8%,但我们的看法则较乐观一点。

 

增长放缓之外,更须警惕的是风险的性质。地缘冲突、能源供应、通胀上升、极端天气、贸易摩擦、金融环境偏紧---这些风险并非各自孤立的压力,而是相互牵引,有时候甚至会相互放大。公共财政的处境正是例证之一:多个西方国家的国债孳息率飙至约20年新高,全球公共债务约占本地生产总值的95%,个别发达国家的债务比率更高;利息开支持续攀升,各国应对突如其来冲击的财政缓冲空间正不断被压缩。

 

在今次年会上,两幅景象更为突出。亮丽的一面是,过去两年,全球进口增长接近三成来自人工智能相关货品,新技术正在开启新的增长空间。但更需要正视的是,未来10至15年,将有约12亿年轻人进入发展中国家的劳动市场,按现状推算,职位缺口将达八亿个。世行因此把创造就业放在发展议程的核心。这两幅景象背后有着同一个乘数---科技:它既令优势放大,也可能加剧既存的风险。

 

无论是通过科技支持经济转型发展,又或以其增强经济动能以支持就业,背后的关键必定包括高效的资金支持。香港可以多方面发挥积极作用,包括推动高效的资金融通。我在金管局与基金组织合办的高级别圆桌会议上提出,香港将从三方面着力:融通长期资本、拓宽币种选择、管理和分担风险。融通长期资本方面,本港今年首九个月首次公开招股集资已接近500亿美元,为去年同期的两倍,并超过去年全年总额;去年绿色及可持续债务发行达770亿美元,其中债券的发行额亚洲第一;基建融资证券化安排让借款国家提早回笼资金以投入新项目。后者更与世行提出的循环资本方向高度契合。简言之,高效的国际金融市场力量,可赋能实体经济的发展。

 

拓宽币种选择方面,香港正提供独特的方案。一方面,越来越多全球南方国家跟内地的贸易以人民币结算,因而持有大量人民币,香港能为这些资金提供更多投资产品、风险管理工具及流动性安排。此外,基于分散风险的考虑以及当前人民币利率处于相对低位,越来越多发展中经济体来港发行人民币债券。例如,哈萨克国营油气公司今年8月在港发行35亿元人民币债券,超额认购近七倍,它的国营铁路公司也正研究来港上市集资。事实上,本港点心债存量已接近1万9,000亿元人民币,位居全球第一,最近两年的年发行量均突破一万亿元。

 

世界需要科技发展带动经济,内地企业的创新科技要走向国际,中间需要一个既连接内地又熟悉国际规则和市场的平台,将其结合。可以说,苏港合作正是这组合的一例。上周我带团出访南京,苏港合作本来就有坚实的基础:香港是江苏第一大外资来源地,也是江苏最大的境外投资目的地;129家江苏企业在港上市,累计市值超过1万4,000亿元。此行我们更深入探讨了两地由金融和投资的合作,进一步扩大至科研对接、标准衔接、产业协作和并船出海。

 

经过多年的发展,内地企业出海需要的不只是资金,人才、法律、合规、企业管治、风险管理都要一并跟上;国家标准与国际标准间的对接和转换;在医疗健康和人工智能的范畴,国际化发展还需要数据上的接通。由产品出海到科技出海、品牌出海,出海本身已进入新阶段,全方位伴随的专业支援成为关键。香港在「一国两制」下正为这个新阶段提供重要的营运平台和人才支撑。

 

人工智能带来增长,也带来阵痛;国际社会同样关注的,是它如何惠及普罗大众、创造新的就业。世行倡议「小而实用」的人工智能,让农民增产、教师因材施教、医护的治疗护理决策更优;基金组织亦提醒,人工智能的增益不会自动实现,须有相应的制度改革,并须公平可及。香港凭着高效的筹融资功能,可支持发展中经济体的人工智能基建,并通过技术转移和人才培训,让更多经济体用得起、用得上。此外,我们正推动全民AI(人工智能)培训,让不同年龄和处境的市民更懂使用AI。

 

上周先后出访南京和曼谷,两股巨大的需要非常清晰:发展中经济体需要资金和技术,内地企业需要国际市场和专业服务。两种需要都在香港交汇---这里既能引导全球的资金,也连接着内地的科技与产业。我们具备成就别人发展、并进一步提升自己的条件。

 

当然,优势不会自动叠加,正如风险不会自动化解。科技创新在开拓新发展空间的同时,也为就业带来挑战。曼谷年会的讨论,本周将在香港接力。亚太区经济合作组织财政部长会将首次在港举行,国际政商财金领袖将云集香港,相信届时各地代表会有更深入的交流和讨论。


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