用好优势 促进全球南方发展
财政司司长陈茂波在网志撰文指,国际调解院成立且总部设于香港,首只伊斯兰债券交易所买卖基金(ETF)在港上市,以及国际数据产业联盟全球峰会在港举行,可见不论是法律、金融、创科以至其他专业服务领域,香港只要继续用好「一国两制」的优势,发挥内联外通、开放包容的特点,必定可为香港开拓新的发展内涵,也为全球南方更繁荣、普惠和可持续的发展贡献力量。
以下是财政司司长陈茂波6月1日在网志发表的文章:
《国际调解院公约》签署仪式上周五在香港举行。33个国家代表签署公约成为调解院的创始成员国,另有50多个国家和近20个国际组织高级代表出席并见证。国际调解院是落实《联合国宪章》以调解等方式和平解决国际争端的重要机制。在国家的坚实支持、各成员国协商同意下,其总部设于香港,是首个在香港设立总部的政府间国际组织。特区政府将全速推进相关的筹备工作,争取总部最早于年底开幕并投入运作。
在公约签署仪式上,中共中央政治局委员、外交部长王毅提到,调解院的成立,蕴含着和合共生的文明智慧,有助于超越你输我赢的零和思维,促进国际间友好协商解决争议,构建更为和谐的国际关系。事实上,调解院的成立,不仅践行《联合国宪章》的宗旨和原则、填补了国际争端解决机制中在调解领域的短板,更同时有助满足全球各地希望加快共同发展的现实需要。
高效、公平、公道、获各方信赖的争议解决机制,是推动更多国际投资和贸易的重要支撑之一,有助增强投资者的信心。近年,越来越多双边或多边投资贸易协议,把调解列为解决争议的方式之一。根据一些国际研究,在全球约4,000份国际投资协议中,约三分一包含了调解程序,包括近年订立的《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)和东盟全面投资协定(ACIA)等。
相较于仲裁,调解具有更灵活、更经济、更便捷和更高效的优势,有助争议各方长远关系的维持。过去近30年,全球经济重心逐渐东移,包括中国在内的整个发展中亚洲的GDP(本地生产总值)占全球比重由2000年不到7%,逐步增加至今天占约24%,这些国家都希望其看法在全球治理体系中,能得到更充分重视。近年越来越多亚洲和非洲国家也表明,希望更多采用调解作为仲裁以外解决争议的选择。
国际调解院总部设立于香港,充分反映香港在「一国两制」下,获得各方的充分信赖,正进一步发挥我们的独特角色和功能。香港作为我国唯一的普通法司法管辖区,法治优良、法律和争议解决服务全面,加上两文三语的环境及对不同文化的兼容,是国际调解院最理想的设立地点。
国际调解院可在多个层面发挥作用,包括在(1)国与国之间、(2)一国与他国投资者之间,以及(3)国际商务范畴。这些争议都能根据各方意愿进行调解,为解决国际争议开辟了一条新的路径。这既巩固香港作为亚太区国际法律及解决争议服务中心的发展,同时也提升我们国际金融、贸易和航运中心的竞争力,特别是在发展与全球南方的关系上,相辅相承、相互促进。
近年,我们与全球南方的经贸联系正加速深化。例如,借上周在港举行的第二届香港---沙特资本市场论坛,首只伊斯兰债券ETF(交易所买卖基金)在香港上市,它是亚洲首只追踪沙特政府发行的伊斯兰债券(Sukuk)的ETF产品。过去两年,从2023年首只投资沙特股票的ETF在港上市、去年两只追踪港股的ETF在沙特挂牌,到上周投资沙特债券的ETF,都反映香港与沙特在金融市场的互动频繁、有来有往,同时也显示香港在跨境金融创新上不断作出新的探索。金融以外,过去两年多香港跟全球南方在贸易、投资、创科、数字经济、法律、教育、旅游等领域的交流合作亦正不断提升。
另一边厢,本地科技业界上周举办了一个聚焦数据产业的国际峰会,汇聚了多个东盟国家的政府和业界代表,以及专家学者,就数据的产业合作和跨境流动、以数据促进中小企业和智慧城市发展、人工智能的未来,以至缩小数字鸿沟等议题,分享经验、交流互鉴。香港汇聚内地和国际的数据,加上应用场景跟国际高度接轨,能在区域和国际数据标准的建设、促进全球数字经济的蓬勃发展等方面,发挥积极作用。香港一众充满热诚的初创企业,更是乐意分享它们在金融、建造、医疗、人工智能等多个领域的先进技术,助力全球南方的发展中国家利用数据实现跨越式的发展。
不论是东盟或是中东,全球南方地区的人口都非常年轻,近年的政治环境亦相对平稳,他们都希望聚焦经济,推动经济多元化发展,并愿意投入更多资源于基建发展、绿色转型、数字经济,以至医疗教育等公共服务的改善。作为国际金融中心和世界一流的专业服务枢纽,香港很自然是它们理想的合作伙伴。上周我与到访的印尼财长Sri Mulyani Indrawati会面,也就相关议题进行了深入交流和讨论。
不论是法律、金融、创科以至其他专业服务领域,香港只要继续用好「一国两制」的优势,发挥内联外通、开放包容的特点,我们必定可以为香港开拓新的发展内涵,也为全球南方更繁荣、普惠和可持续的发展贡献力量。