多管齐下改善居住环境与房屋问题
(可按这里收看行政长官发表施政报告整段附有手语翻译的影片。)
行政长官李家超在施政报告指,为进一步改善居住环境,政府会成立解决劏房问题工作组,并着力处理旧区重建、楼宇安全等房屋问题,并会调整住宅物业需求管理措施。
回顾去年施政报告的公营房屋供应措施,李家超认为政府已取得一定进展,包括轮候公屋时间由高峰约6年回落至5.3年;明年上半年将有逾2,000个公屋单位提早五至八个月落成,让申请者提早上楼;2027至28年度前完成兴建合共约30,000个简约公屋单位;落实私人兴建资助出售房屋先导计划。
他续指,未来十年,公营房屋需求量为308,000个单位,而政府已觅得土地以供兴建约41万个公营房屋单位。2024至25年度起五年,连同简约公屋在内的公营房屋供应总量将达172,000个单位,较本届政府上任时的五年期多67,000个住户受惠。
至2048年的30年期内,预计将有7,000多公顷土地供应,减去预计需求后,可建立最少1,000多公顷的土地储备。根据最新数据,未来十年熟地供应量将达3,370公顷,比去年预测的十年期供应多90公顷,进度符合预期。
李家超表示,政府会优化公营房屋系统建设,其中房屋委员会将延长资助出售单位二手市场按揭贷款保证期至50年,以助单位流转,又正规划和进行十个重建计划,预计完成后可提供约32,800个住宅单位。此外,明年十条公共屋邨将引入创新科技,使用物联网感测器、人工智能和行动装置等协助日常屋邨管理。房委会也会继续应用创新建筑科技,测试及改善组装合成建筑法的技术,提升建屋质量及加快建造流程。
李家超指,劏房问题源于土地和公营房屋供应长期不足,问题错综复杂,必须充分部署解决。因政府增加整体公私营房屋供应量,且十年公屋供应会多于《长远房屋策略》预计需求,他认为,这是解决多年问题的契机。他宣布成立解决劏房问题工作组,由财政司副司长任组长、房屋局局长任副组长,用十个月时间作深入调研,再提出建议。
首先,工作组会建议为劏房居住环境设定最低标准,涵盖楼宇安全、消防及卫生要求、居住面积等范畴。针对不合最低标准的劏房,工作组会提出取缔方法,又会防止不合最低标准的劏房再增加。工作组也会就劏房提出有序解决方案,包括行政和立法建议。
过去一年利率显著上升,多个地区经济放缓,本地楼市交投减少,楼价也出现调整。李家超说,随着香港未来房屋供应量将持续增加,考虑整体情况后,政府决定调整住宅物业需求管理措施,即日生效。
其一,额外印花税的适用年期由三年缩短至两年,即业主在持有物业两年后出售物业,无须再缴付楼价10%的额外印花税。其二,买家印花税和新住宅印花税的税率减半,两者均由15%减至7.5%。
其三,优化去年为合资格外来人才退还在港置业印花税的安排,由原本「先征后退」改为「先免后征」。新安排下,合资格外来人才购入物业时先暂免征收相关税项,若他们其后未能成为香港永久性居民,才须缴付税项。有关安排适用于今天或以后签署的买卖协议。
李家超又说,政府会继续提速造地,措施包括精简法定及行政程序、扩大标准化补地价安排、加快图则审批。
面对市区及楼宇老化,李家超在施政报告提出双轨推进重建和维修。市建局正进行荃湾及深水埗的规划研究,预计明年下半年起分阶段提出具规模的市区更新大纲蓝图和重整建议。未来五年,市建局会开展旺角东水渠道城市水道和油麻地南整合街区重建项目。
为协助市建局应付未来资金周转需要,政府批准市建局将借贷上限由60亿元增至250亿元,又会透过向市建局免地价提供合适土地,提升重建计划的效益和市建局的可用资产。
对于放宽强拍门槛,政府考虑持份者意见后,认为放宽程度除楼龄外也应考虑地区重建的需要,较低门槛应适用于重建迫切性较高的旧区高楼龄楼宇。发展局会于今年年底提出相关法例修订草案。
此外,政府今年内会开展研究,透过政策措施利用交椅洲核心商业区用地以外的部分填海土地,协助推动公私营旧区重建项目。
释放发展潜力方面,李家超表示,政府会邀请香港铁路有限公司就重新规划、发展合共约十公顷的红磡站及周边铁路设施用地,以及红磡体育馆以南的临海和码头设施用地,进行初步研究,明年提交方案。他又指,由于政府已觅得未来30年所需的房屋、产业和其他发展用地,现阶段不打算进一步在绿化地带作大规模发展,但会考虑将部分用地作康乐、旅游等用途。另外,政府计划于明年完成研究如何发展前南丫岛石矿场20公顷用地,并正推进六个「一地多用」试行项目。
对于加强楼宇安全,李家超说,今季起,屋宇署会向未有遵办强制验楼通知并欠缺进度的法团或业主提出检控。政府也会从三个方向全面检视政策,包括拣选需强制验楼的目标楼宇、主动识别风险较高的楼宇并透过外判提升检验和紧急维修能力、检视楼宇更新大行动2.0的流程以协助业主或法团加快维修步伐。发展局明年第一季提出具体方案。
此外,政府明年会提出修订《建筑物条例》,针对逾期未遵办验楼及验窗通知、修葺令和勘测令,以及僭建行为和其他违规建筑工程,简化检控程序、降低检控门槛及加强罚则,以提升阻吓作用。为推动良好的大厦管理,政府今年内会向立法会提交《建筑物管理条例》修订草案,加强业主立案法团在维修工程、会议纪录、财务报表等方面的规管。
至于交椅洲人工岛,政府会在今年展开环境影响评估,由新设立的大型发展项目融资委员会为人工岛的填海、基础设施和策略性运输基建提出财务安排建议。当局也计划筹建展馆,向市民介绍北部都会区、交椅洲人工岛等大型建设计划。