突破掣肘 掌土地房屋供应主导权
(可按这里收看行政长官发表施政报告整段附有手语翻译的影片。)
行政长官李家超在施政报告提出兴建「简约公屋」以增加供应和缩短公屋轮候时间,另多方面创造土地供应和加快造地程序,以期打破房屋短缺的长期困局,让市民在住屋问题上看到希望。
公营房屋供应方面,施政报告建议房屋委员会采用「设计及建造」模式和组装合成技术加快建屋。政府并决定利用短期内未有发展计划的政府和私人土地,以标准简约设计和组装合成技术,在未来五年建造约30,000个「简约公屋」单位,增加约四分之一公营房屋供应。
李家超说,轮候传统公屋三年或以上人士可申请提早入住「简约公屋」,家庭申请者优先。这类公屋租金较同区传统公屋低,入住者可保留轮候传统公屋的位置,之后迁入传统公屋。
此外,政府会推出公屋综合轮候时间指数,以反映申请者综合轮候传统公屋和「简约公屋」的时间。假设新增申请者和回收公屋单位数量维持现水平不变,目标是在四年内把公屋综合轮候时间由六年降至约四年半。
政府又会落实公屋提前上楼计划,以分阶段建屋方式加快落成部分公屋单位,预计未来五年可提供约12,000个单位,让市民提早约3至18个月上楼。
计及约30,000个「简约公屋」单位,以及公屋提前上楼计划的12,000个公屋单位,未来五年即2023至24年度到2027至28年度,整体公营房屋建屋量将增至约158,000个单位,较上一个五年期约105,000个单位大幅增加约五成。
为善用市场力量,政府会透过全新的私人发展商参与兴建资助房屋先导计划,在下个财政年度起推出三幅土地,让发展商投标兴建资助出售单位,以指定市价折扣率售予合资格人士。同时,先导计划也鼓励发展商申请改划其拥有的私人土地兴建资助出售单位。
李家超并宣布,2026至27年度起,新落成的资助出售房屋单位面积将会「封底」,实用面积不得少于26平方米;新落成公屋的室内楼面面积也不得少于同等水平,一至二人单位除外。另外,房屋局会设专责小组,为新公营房屋项目制订「幸福设计」指引。
至于私营房屋,李家超指,按《长远房屋策略》最新推算,本港未来十年的私营房屋需求为129,000个单位,而政府会于未来五年准备好可兴建至少72,000个私营单位的土地,再加上市区重建局及其他私人发展项目,整体供应将多于估算需求。
他强调,当局会从土地供应着手,提量、提速、提效、提质,建立稳定、能持续增加供应的长远计划,并掌握供应主导权。
政府将透过修订相关条例,简化规划、环境影响评估、收地、基建等程序,大幅压缩造地时间,令生地变可建屋熟地需时减少约三分之一至一半。非大规模项目生地变熟地的时间会由最少六年减至四年;大规模项目生地变熟地需时则由13年大幅减至七年,当中的环评程序会缩短到18至24个月。
行政程序也会精简,当局将研究停车场楼面宽免安排、湿地缓冲区发展审批指引、自行核证和独立审查安排,以及树木移除和补种等重点课题,明年年中陆续提出具体建议。
此外,屋宇署会成立专责审批组,以促进者思维加快审批大型私人住宅项目的一般建筑图则申请,以期约八成图则可于首次或第二次呈交时获得批准。
为加快业权统一以利老旧市区重建,施政报告建议放宽申请强拍门槛,楼龄50年或以上但少于70年的私人楼宇强拍门槛由八成业权降至七成,楼龄达70年或以上者降至六成。位于非工业地带的工厦,如楼龄达30年或以上,强拍门槛降至七成业权。政府今年内会就相关方案谘询立法会和持份者。
李家超又指,交椅洲人工岛可提供1,000公顷土地,为香港发展扩容扩量。政府今年内会就人工岛填海范围、土地用途、交通基建网络及财务安排作出建议,目标是明年开展环评程序,填海工程2025年上马。
另外,发展局将成立跨部门督导委员会,专责统筹组装合成等高效建筑的发展及精简相关审批。委员会明年会制订加强组件供应链的措施,包括为业界在北部都会区提供生产和储存用地,促进与大湾区的协作,加快房屋供应。