虽然第二期保就业计划的批核已经进入尾声，但社会上仍有不少迷思。过去在立法会中，立法会议员的问题花的时间通常都很长，而剩余给官员可以回答的时间，往往只有零至数十秒，甚至澄清一些事实的时间都没有。

第一期与第二期申请数目的差异

在表面上，申请第二期保就业计划的雇主数目较第一期的少，不少评论便认为多了雇主计划裁员，以及受补贴的雇主会减少。事实上，计划裁员的雇主与数目，并不可以单从申请的雇主数目的变化推算出来。现时，我没有足够数字，反映计划裁员的雇主与申请的雇主数目的关系，但在概念上和数字上，申请的雇主数目与受补贴的雇主数目明显不相等。虽然第二期审批还未完成，但第二期受补贴的雇主的数目应较第一期为多，而第二期的补贴总额亦大有可能超过第一期。何以见得？

第一期保就业计划共收到近16.9万名雇主申请，当中超过15万名获批。第二期保就业计划共收到15.8万名雇主申请，当中14.3万名是第一期获批补贴的雇主。由于这14.3万名雇主已确定于第一期符合资格，如无意外，绝大部分都会符合第二期的资格，而余下的1.5万名雇主，依第一期的申请成功率推算，最少都会有1.3万名符合资格。

此外，我们亦收到超过3,000名第一期获批补贴的雇主申诉，由于他们误会第一期获批雇主自动会获得第二期补贴，所以在第二期截止前没有申请。这些漏申请的个案数目虽然不少，但只占第一期获批数目的2%，看来他们大多数真是误会了的机会甚高，否则难以理解为何既想申请，又符合申请资格，却又没有申请。当然这是酌情处理，并不代表这些漏申请一定获批准，还要按照保就业计划第二期的守则及条款及程序处理。

换言之，第二期最终符合资格的雇主总数可能介乎15.6万至16万名之间，亦即是高过第一期获批的15万名。

保就业计划保就业不够精准

由4月17日的立法会财务委员会会议起，我已不断解释，由于疫情来势汹汹，各行各业大受打击，保就业计划的设计必需简、快、省，否则出台时，已为时已晚。在4月初复活节长假期中，我们开始构思保就业计划。第一期申请在5月底开始，6月中申请期完结前已开始陆续为15万名雇主发放补贴，保障接近200万名雇员。而计划第二期亦如第一期的简、快、省，于9月13日申请期完结后三天已通知第一批二万名雇主获批工资补贴，而现时已完成处理近八成雇主的申请。

有几快？大家比较以下各项由简至繁的项目便知晓：财政预算案为满18岁香港永久居民派发每人一万元，由今年2月底宣布至6月底开始接受申请，花了四个月；关爱基金为满18岁并以香港作为定居地而居港未足七年的低收入非永久居民派发每人一万元，由今年2月底开始计划至9月底开始接受申请，花了七个月；关爱基金非公屋、非综援的低收入住户一次过生活津贴，由2019年8月中宣布并计划至今年7月2日开始分阶段接受申请，花了近11个月；当然，最经典而最精准的关爱共享计划，为多项2018至19年度财政预算案纾困措施中未能获得4,000元的人士，提供差额的额外津贴至4,000元，由2018年3月开始构思，花了11个月才开始接受申请。

以上各项目，相关政府部门已尽了最大努力，以最短的时间，完成符合所有财务、人手安排等等的必须和严谨程序，以求令巿民尽早受惠。为什么要这样长的时间？要详细解释都要很长时间；简单而言，要符合过往立法会政府帐目委员会、审计、廉政、行政及法律责任承担、公平、公正、制衡等等要求，上述的时间都是必须的。

从上述例子，我们便可以知道，有多个元素影响推行项目的速度：申请资格的繁简程度、是否有已确定资格及相关资料、程序有多少部分可以外判执行、额外要增聘多少人手，以及有多少申请与审批程序可以电子化等等。保就业计划的设计便是要在以上元素都有利快速推行而建构，即是：申请资格要简单、利用现有已确定的资料（即是强积金供款纪录）、只增聘了17名短期合约及中介员工、外判绝大部分查询，以及接受申请、审批工作及绝大部分处理申请与审批工作都是电子化。

后语

2019年2月底，在2019至20年度财政预算案中，财政司司长建议拨款200亿元以购置多项社会福利服务处所。立法会于2020年3月开始审批2020至21年度财政预算案时，不少议员已经问200亿元拨款花了或剩下多少。但事实上，财务委员会于2020年6月30日才批出拨款；社会福利署（社署）已随即完成跟进工作并在上月底公开邀请业主放盘。我亦藉此预告和呼吁，在未来四、五个月，如各传媒问劳工及福利局或社署有关进展，答案也会是「进行中」。我们可以保证，当完成购置第一批处所后，我们会尽快公布细节，让社会和传媒了解。

（以上是劳工及福利局局长罗致光10月11日在网志发表的文章）