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善用双重优势 把握发展机遇

2017年11月08日

政制及内地事务局局长聂德权

代主席女士:

 

首先我要感谢28位议员在这辩论环节就多元经济发言,其中有15位议员在发言中提到粤港澳大湾区的发展机遇,当中有议员特别提到粤港澳大湾区为我们带来难得的机遇,我们要好好掌握。

 

陈振英议员提醒我们要掌握国家发展带来的机遇以改善我们的经济;易志明议员提及近年香港的发展滞后,我们应该把握大湾区发展的机遇,他亦看到特区政府对有关发展高度重视;蒋丽芸议员提到我们过去可能错失了很多发展的机会,现在粤港澳大湾区的发展放在我们眼前,我们应如何掌握和发挥;张华峰议员提到我们要配合国家战略大计,包括粤港澳大湾区发展,特别要赶上国家发展的高速列车。

 

建立互利共赢关系 

 

代主席女士,大湾区建设突破创新之处,就是把粤港澳三地以一个区域经济概念推进发展,区域内城市将充分发挥各地的比较优势,进一步建立互利共赢的区域合作关系。大湾区建设除了要提升粤港合作外,更重要的是要进一步深化政策创新,在粤港合作「先行先试」的成功基础上,争取中央支持推动在特定合作领域的制度和机制创新,并促进城市之间的生产要素高效流通,使香港与大湾区内其他城市的居民、货物、资金、信息的流通更为便捷。

 

大湾区建设的框架协议是在国家主席的见证下,于7月1日在香港签署,而有关的协调机制,除了粤港澳三地政府外,亦包括国家发展和改革委员会、国务院港澳办及相关中央部委,这都说明了中央对大湾区建设的高度重视。从国家发展层面统筹规划和协调合作,必定能更有效推动粤港澳大湾区的发展。

 

事实上,国家主席在十九大(中国共产党第十九次全国代表大会)的报告中亦提及「香港、澳门发展同内地发展紧密相连。要支持香港、澳门融入国家发展大局,以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点,全面推进内地与香港、澳门互利合作,制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施」。

 

双重优势

 

特区政府在参与大湾区发展的规划工作时,一直是按照「一国两制」的原则并基于香港本身的发展定位和优势来处理。在「一国两制」的双重优势下,香港一方面得到中央的支持,能够积极参与国家的重大发展战略,包括「十三五」规划、「一带一路」倡议及粤港澳大湾区建设;另一方面,香港又可凭借我们作为内地最开放和国际化城市的优势,与大湾区城市的企业「拼船出海」,开拓更广阔的市场和发展机遇。

 

在过去一段时间,特区政府积极与各个界别联系,反映业界对大湾区发展的意见和建议。国家将于稍后颁布《粤港澳大湾区城市群发展规划》。特区政府将全面积极参与粤港澳大湾区建设,把握这项重要国家发展战略所带来的历史性机遇。

 

我们会积极配合落实规划,促进大湾区经济社会协同发展,特别是打造大湾区成为国际科技创新中心。我们亦会争取尽快落实为港人在大湾区学习、就业、创业、营商、生活以至养老提供更多便利,促进两地人流、物流、资金流和信息流。

 

刘业强议员和梁美芬议员提到如何利用大湾区的发展机遇让我们的年青人有更多发展。就这方面,特区政府会继续加强青年交流,特别是实习计划,让年青人有更多机会了解、接触国家发展,特别包括大湾区方面的发展。

 

目前由政务司司长担任主席的「与内地合作督导委员会」,将易名为「推进大湾区建设及内地合作督导委员会」,目的是更聚焦推动大湾区建设。政制及内地事务局会继续统筹特区政府有关大湾区建设的工作,并为督导委员会提供支援,拟订年度的具体工作计划,以有效落实规划提出的政策措施。

 

政制及内地事务局会成立「粤港澳大湾区发展办公室」,专责协调相关中央部委及广东省和澳门政府,以及特区政府相关政策局及部门。办公室亦会主动联系商会、专业团体和相关持份者,统筹落实规划的工作。我们亦会增拨资源进行与大湾区建设相关的研究和宣传工作,协助港人港企发掘更多发展机遇。

 

刚才林健锋议员提到希望政府和立法会能够携手合作,落实施政报告的措施,包括粤港澳大湾区的发展,改善香港的经济和促进就业。在这方面,政府非常愿意并盼望能够如此进展。

 

李慧琼议员在发言中提及盼望立法会议员能够透过一些事务委员会多与内地进行沟通和了解,在这方面特区政府非常乐意予以配合和协助。

 

代主席女士,我谨此陈辞,恳请各位议员支持今年的施政报告。

 

(以上为政制及内地事务局局长聂德权11月8日在立法会会议上就行政长官2017年施政报告致谢议案(第一节:多元经济)辩论的致辞全文)