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财政司司长陈茂波
上星期四,瑞士洛桑国际管理发展学院(IMD)发表一年一度的《世界竞争力年报》,香港连续两年获得全球最具竞争力经济体的桂冠。
今年排名看似与去年相若,首四位仍是香港、瑞士、新加坡及美国。但细看之下,就会发现除了香港等少数之外,名列首20位的经济体絶大部份的排名与去年相比,均有所升跌,其中卢森堡和阿联酋成功打进十大,荷兰成功进占第五名,而瑞典却跌至第九。这充份反映今天国际间的竞争是何等的激烈,步伐稍为放慢,就会很快被迎头赶上。
每年不少研究机构都会发表侧重点不同的竞争力报告,我和我的同事都会详细分析当中的评核指标,以及对香港的评价和建议。这些报告就好像为我们作「定期验身」,让我们了解更多可以进步的空间。
IMD的报告主要评核各经济体在「经济表现」、「政府效率」、「营商效率」及「基础建设」等四大范畴的竞争力。今年,香港在「政府效率」及「营商效率」两个范畴续占鳌头,说明我们向来引以为傲的软实力,包括优良的法治、强健的公共财政、廉洁的社会风气、简单的低税制、友善的营商环境和稳健的金融系统等,得到国际肯定。事实上,这些优势正是不少跨国企业选择到本港设立营运据点的原因。
不过,香港在今年报告中「经济表现」一环,由去年的第五位滑落至11位。「心水清」的朋友可能都记得,去年初环球经济欠佳,上半年情况尤为严峻。对于香港这类细小而高度外向的经济体,受外围环境影响的程度比其他经济体都要大,因此而拖累到我们的排名。幸而今年以来,环球经济气氛改善,本地经济亦稳步好转,第一季更录得近六年来最快的按年增幅。如果势头持续,2017年的经济表现当可较上年为佳。
「经济表现」范畴中另一个引人关注之处是香港在「价格」一项中,在63个受评核的经济体中排第62位。虽然香港的基本通胀率已连续五年缓和,今年首四个月平均为1.6%,但IMD在评估生活费用时以外籍雇员为标准,也许更加突显出香港高昂的生活成本。的确,租金成本高昂是经济发展的一个不利因素。在不同部门的同事努力下,在过去五个财政年度卖出的土地,可供兴建约51,000个私人住宅单位,是前五个财政年度的2.5倍(私人住宅土地供应另外还有铁路项目、市区重建局项目和私人重建/发展项目);可提供的商业或商贸用地约958,000平方米,是前五个财政年度的2.6倍。在今年3月底,未來三至四年住宅潜在供应已升至96,000个单位的纪录新高。但我们絶不会松懈,会继续大力增加土地供应,期望陆续推出市场的供应,能够纾缓物业市场供求失衡情况。
另一方面,香港在「基础建设」的范畴的排名微升至20位。IMD对基建的定义较广阔,除一般的交通运输基建外,也包括科技、科研、健康和教育等方面的评核。因此香港在IMD报告中有关「基础建设」的排名,和其他报告有明显出入。例如,世界经济论坛的全球竞争力报告就连续七年,将香港的基础建设给予全球第一的排名。
IMD今次也首度发表《世界数码竞争力排名榜》。香港位列全球第七,较去年爬升四位。我们近年大力推动创科发展,营造良好的创科氛围和环境,推动本地院校的科研和应用、支援中小企升级转型,并吸引海外专才来港创新。创新及科技局在2015年11月成立以来,我们已经投入超过180亿元,推出多项计划发展创科生态系统。我在今年的财政预算案中,亦预留100亿元,支援香港的创科发展。
香港近年在国际竞争力及经济自由的排名仍然位居前列,但我们的竞争优势不是侥幸所得,而是香港人众志成城、一点一滴耕耘而来。常言道:创业难,守业更难;我们更加深深明白「逆水行舟,不进则退」的道理。因此我们必须努力巩固我们的优势,虚心改善不足之处,努力把握各种机遇,扩阔经济基础,令经济持续发展,社会欣欣向荣,市民的生活更幸福。
(以上是财政司司长陈茂波6月4日在网志发表的文章)