none
财经事务及库务局局长陈家强
各位嘉宾、各位朋友：
我很高兴今日出席「十三五规划与香港机遇论坛」，与来自内地的专家学者进行交流，并与香港的工商界朋友探讨我们在国家经济发展策略中的角色及优势，以及香港如何把握「十三五」规划带来的机遇。
刚在3月中公布的《十三五规划纲要》，涉及港澳部分的内容再次独立成章。金融业作为香港的支柱产业，占香港GDP的16%，雇用了大约6%的工作人口，是人均产值最高的一个主要产业。今日，我想集中探讨《十三五规划纲要》对香港金融业发展的机遇与挑战。
《港澳专章》在金融业方面着墨不少，是香港金融业未来五年的发展方向。《港澳专章》提出巩固和提升香港的国际金融中心地位、强化全球离岸人民币业务枢纽地位和国际资产管理中心功能、推动融资向高端高增值方向发展，以及深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通。
让我逐一介绍香港在这几个范畴的优势与未来的发展方向。「十二五」规划提出支持香港发展成为离岸人民币业务中心及国际资产管理中心。「十三五」继续强调香港金融业在这两方面的重要性，指出在未来五年要「强化」这两个功能。值得留意的是，在人民币业务方面，「十三五」确立了香港已由一个离岸人民币业务中心发展为全球离岸人民币业务枢纽。
在中央的政策支持下，香港自2004年开始发展人民币业务，现时已成为全球离岸人民币贸易结算、融资、资产管理和风险管理枢纽。
我们拥有全球最大的离岸人民币资金池，截至2016年2月底，人民币存款总额（包括客户存款及存款证）共9,471亿元人民币，足以支持大量的人民币金融中介活动和支付交易。过去几个月香港的人民币存款因为汇率波动而减少一些，大家关心这会否影响我们的人民币市场功能。我想强调香港现时的存款数字是足以支持我们的人民币交易活动。
举例说，香港人民币即时支付结算系统平台每天的交易金额在2016年首两个月保持在约10,000亿元人民币水平。香港的人民币交易是服务全球的，很多不同的国际银行每天在运作，所以香港的人民币交易平台是全球的离岸人民币业务枢纽。对于世界其他地方开拓人民币业务、建立人民币中心，我相信有助于香港人民币业务的发展。
一直以来，内地都把香港作为各项跨境人民币业务的试点，例如2009年的人民币贸易结算试点计划以及2011年尾推出的RQFII试点计划，香港都享有「先行先试」的优势。时至今日，全球的人民币支付交易有约七成是涉及香港的，香港也是RQFII获批额度及额度使用量最高的经济体，足见这些试点计划为香港带来的优势。我期望在「十三五」下，香港凭借丰富的经验及稳健成熟的金融平台，能继续成为人民币资本帐开放的「试验田」。
《港澳专章》也提到强化香港国际资产管理中心的功能，在这方面，我们亦积极拓展基金管理业务。至2014年年底，香港的有关业务合计资产总值超过176,000亿元，当中约71%的资金来自非本地投资者，可见在海外投资者眼中，香港是理想的投资平台。
为持续发展香港的资产管理市场，我们已于2016年1月向立法会提交条例草案，为引入开放式基金型公司提供法律框架，容许基金如公司般以开放式结构成立，但无须受一般公司的规限，可灵活发行和注销股份，供投资者买卖基金。新增的选择有助吸引更多基金以香港为注册地，令香港的基金注册平台更多元化。
在推动融资向高端高增值方向发展方面，香港拥有高效的资本市场，也有多元化的融资渠道。计划「走出去」的内地企业或世界其他地区的企业，都可在香港进行公开招股或上市后再集资，以及以发行债券及银行贷款等多元化渠道进行融资。
自从2007年第一只离岸人民币债券在香港发行，即行内人士称的「点心债」，香港的人民币债券市场一直稳步发展。截至2016年2月，累积的发行量接近6,850亿元人民币。发行机构的涵盖面也十分广泛，除了国家财政部在港发行国债，还有来自内地及世界各地的企业与金融机构，都利用香港的平台筹集人民币资金。
与此同时，国家财政部自2009年以来，每年都在港发行人民币国债。债券涵盖由2年至30年等不同年期，旨在为离岸人民币市场建立一条孳息率曲线，为其他离岸人民币产品提供基准参考。香港债券市场的发展，未来的机遇在离岸人民币市场，我们期望继续吸引内地企业和外国的机构在香港发行人民币债券。
此外，「一带一路」的发展亦为我们的债券市场提供很多机遇。「一带一路」区域有不少伊斯兰国家，相信在融资方面伊斯兰金融将担当重要角色。过去两年，特区政府已两次成功发行伊斯兰债券，展示香港的金融市场可配合伊斯兰金融产品的发行和融资需要。财政司司长在今年2月份发表的财政预算案中亦提出，会在市场条件合适时推出第三轮伊斯兰债券。
亚洲基础设施投资银行已在2016年1月开始运作，为区内的基建发展注入新动力。特区政府会继续与中央政府及亚投行研究香港以非主权地区加入亚投行的具体安排。我们很高兴亚投行行长金立群刚在4月初访港时，表示香港作为国际金融中心，相信可在亚投行内担当重要角色，例如成为亚投行的发债平台。我也很期待，香港能够尽早成为亚投行的成员，支援亚投行的工作。
香港的资本市场稳健成熟，加上专业人才汇聚，相信在促进亚投行于融资、发债、投资、财务管理及外汇管理等方面，发挥重要作用。
财政司司长在财政预算案中也公布，香港金融管理局会筹备成立「基建融资促进办公室」，希望将香港发展成为建设「一带一路」的主要融资和资金管理平台，更好发挥香港的金融中介角色。我知道相关筹备工作正在进行，亦知道金管局表示办公室可望在夏季成立。
谈到深化内地与香港金融合作，加快两地市场互联互通，国家的「十二五」规划提出支持建设香港金融体系作为珠三角洲城市金融合作区域的龙头，而在「十三五」规划《港澳专章》的表述，就将金融方面的合作深化并扩大至内地全国。在这一方面，香港这些年来都致力循不同途径深化与内地的金融合作。
内地与香港基金互认安排于2015年7月1日落实以来，截至2016年3月底，有27只内地基金及6只香港基金获认可或批准分别在香港及内地市场向公众销售。
内地与香港基金互认安排将有助于人民币的国际化，拓阔香港离岸人民币产品的种类，并深化两地金融市场的互联互通。两地监管机构将继续根据互认安排审批基金申请。
我们亦已与中央有关部委商讨推行深港通和优化沪港通。有关的筹备工作，我们已经准备就绪，在中央宣布后会尽快推行。
除了《港澳专章》，《十三五规划纲要》第50章提到要有序实现人民币资本项目可兑换，并推进资本市场双向开放，当中包括提高股票、债券市场的对外开放程度，放宽境内机构在外地发行债券及境外机构在内地发行、投资和交易人民币债券等。
香港的金融业界都可从中发掘当中的新机会，同时为人民币国际化及资本帐开放，作出积极贡献。
总而言之，《港澳专章》以及《十三五规划纲要》中对于内地金融市场进一步开放的表述，都为香港各界，包括金融业，在内地的发展提供了指引，同时也为香港金融业带来新的竞争形势。
特区政府会以「国家所需、香港所长」的取向，落实「十三五」规划下各项关于香港的政策措施，继续担当内地金融改革的「试验田」与「防火墙」。
谢谢各位！
（以上是财经事务及库务局局长陈家强4月18日出席「十三五规划与香港机遇论坛」的致辞全文）
