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财政司司长曾俊华
多谢主席:
我很高兴今日来到财务委员会,解答各位议员有关《财政预算案》的问题。
行政长官在一月公布的《施政报告》,提出多项惠及市民的措施。一如既往,《财政预算案》会为这些措施提供资源,在财政上作出全面配合。
今年的财政预算案主题是「新经济秩序」。环球经济重心东移,新兴市场崛起,资讯科技发展迅速,逐渐塑造出新的世界经济局面。为了令香港能够早着先机,我们要做好准备,把握发展机遇。
我在预算案中,就推动科技的研发应用、改善初创生态环境、支持金融科技和多元产业发展、开拓市场、加强商务物流、善用金融服务优势,和培育人才提出了一些建议,为香港的长远发展打好基础。
受到外围环境多方面的影响,未来一年本地经济情况存在不少风险。我会采取适当措施,提振经济,支持中小企和旅游相关行业,保障市民就业。我亦会推出纾缓措施,减轻市民的生活负担和刺激本地消费。
我在编制《财政预算案》时,特别着重为香港的长远需要作出一些部署,包括设立房屋储备金支持公营房屋发展、拨备2,000亿元在十年内全面提升医疗服务量,以及成立未来基金作长远投资。
在确保公共财政可持续性的同时,我们亦投放大量资源改善民生,其中教育、社褔和医疗卫生的开支,占全年政府经常开支的六成。
展望2016年,我预期香港经济仍然会受到持续不稳的环球经济影响。各国主要央行的货币政策背道而驰,令国际金融市场和资金流向波动。内地经济面对下行压力,加上访港旅游业和外贸放缓,影响本地市场消费和投资意欲。我预期今年本地生产总值只有1至2%的增长,较2015年低。
通胀方面,由于国际商品价格处于低水平,预料输入通胀较为温和。经济增长放缓和楼市调整,令加租压力亦相对减轻。我预测2016年基本通胀率为2%。
2016/17年度政府的总开支预计为4,900亿元,经常开支预计为3,500亿元,预计将有110亿元的综合盈余。
我在《预算案》提出,发展局会成立跨专业办公室,加强整体工程造价的管理。其实政府过去一直都非常关注工程的造价,希望成立办公室之后能够集中处理工程造价的管理,令到不同项目的标准更加统一。
我亦想特别指出,我们对于减省工程开支方面是不会设有硬性的指标,办公室未来三年会全面检讨工务工程的指引,严格审视300个主要新工程的造价预算,向我定期汇报。
我现在请陈局长向大家简介一下2016/17年度预算的重点。稍后我和我的同事会乐意解答各位的问题。
多谢主席。
(以上是财政司司长曾俊华2月25日出席立法会财务委员会特别会议就2016/17《财政预算案》作出简报的开场发言)