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财政司司长曾俊华
主席：
行政长官在今年的施政报告中推出了多项改善民生的措施，我会在财政上全面配合。
经济近况和前景
过去一年，外围环境持续不稳。首三季，香港经济按年实质仅增长2.4%，较2013年全年2.9%的增长放慢。环球经济复苏缓慢，外部需求疲弱，香港出口首三季只有温和的增幅，服务输出受到旅客消费力减弱的影响而显著放缓。同时，本地需求动力亦回软。私人消费开支首三季只有2%的增长，整体投资更加因私人设备购置剧减而出现下跌。
去年第四季，货物出口再次转弱，非内地旅客扭转去年首三季的升势而回跌，零售销售总额增长放缓，而且食肆总收益以数量计亦出现按年下跌。最新调查显示企业营商气氛相比前几季转趋审慎。这些数据固然受到外围疲弱的经济环境所影响，部分亦反映季内「占领行动」对本地经济所造成的干扰。劳工市场保持稳定，处于失业率3.3%的全民就业状态，市民的收入亦继续有增长。
尽管整体经济表现温和，楼市在去年再次升温。由于市场憧憬低息环境持续，加上短期住宅供应仍然偏紧，住宅物业市场在去年第二季后转趋活跃，全年送交土地注册处的住宅物业买卖合约总数按年上升26%至63,800份，整体楼价在去年内上升13%。我会密切留意这情况，在适当时间推出措施。
展望2015年，环球经济依然挑战重重，继续制约香港的增长动力。在金融海啸的后续影响之下，香港经济增长自2012年起，连续三年低于过去十年的趋势增长率。近月外围环境的波动有增无减，情况令人忧虑。
香港是一个外向型的经济体，极受外围的影响。我们要关注几方面的发展。首先，欧元区通缩风险正不断升温，自去年12月起，该区消费物价已经连续两个月出现按年跌幅，除了因为能源价格下跌之外，更重要是区内多个成员国在低增长、高失业、高负债等结构性问题下需求持续疲弱。
上月底希腊国会选举后，反对紧缩政策的阵营上台，新政府与国际债权人就新援助方案的谈判波折重重，而希腊债务违约甚至脱离欧元区的风险在短期内仍然难以解除。加上东欧地缘政局持续紧张，影响投资气氛，为经济前景添加更多不确定性。
在通缩的威胁之下，欧洲央行在上月公布大幅增加资产购买规模，从3月起将首度扩展至成员国的主权债，每月购买的资产达六百亿欧元，计划暂定进行至明年9月。届时，欧洲央行资产负债表势将扩大超过一万亿欧元。这种进取的货币政策对刺激区内经济的效力还有待观察，但其负面影响已经抢先出现。欧元对美元的汇率跌至11年以来的低位，瑞士亦因忧虑欧元近期大幅贬值，在上月底决定将瑞士法朗与欧元脱鈎，两者对国际金融市场产生明显的震荡。
日本方面，自去年4月调升消费税率之后，经济显著转弱，迫使央行在去年10月扩大量宽规模，并且延迟第二次调升消费税率的计划。日本的内需动力欠奉，「安倍经济学」下最关键的结构性改革还未能够落实，今年日本经济能否得到改善，仍然存在不少阻力。
相对来说，美国现阶段经济前景较为亮丽，失业率逐步下降至较正常的水平，美国联储局正为退市部署。不过，美国加息开展的时间和速度仍然须视乎往后的经济表现，不确定性继续存在。
事实上，美国经济数据近期表现反覆，例如2014年第四季经济增长势头回软，12月零售销售、工业生产和订单都回落，通胀在能源价格下跌的影响下转弱，这些发展都为美国加息开展的时间表增添不明朗的因素。
国际油价最近大幅下滑的速度和幅度巨大，令美国退市的时间表和步伐更难预测，对部分石油输出国造成相当大的财政和汇率压力，产生的连锁效应，威胁环球金融稳定。去年底俄罗斯卢布急挫，以及美国利率预期出现波动等等，都显示油价在短的时间内大幅下跌对外围经济和金融市场带来的负面影响。
部分主要新兴市场经济体，包括巴西和俄罗斯，预期增长疲弱。环球经济低速运行，美国加息的时间尚未明朗，而世界各地主要央行货币政策又转趋积极，除了欧日央行较早前进一步的宽松措施之外，近几星期，印度、丹麦、加拿大、澳洲等国分别减息，新加坡也突然将汇率浮动区间降低，变相放宽货币政策。这些发展反映环球金融状况和汇率的波动性加剧，种种因素继续不利于今年香港出口的表现。
在现时极为波动的外围环境之下，内地经济相对平稳增长，加上开放改革带来的机遇，仍然是香港经济发展的重要推动力。去年中国经济全年增长7.4%，年内增长保持平稳，虽然比前十年高速增长较慢，但远高于发达国家和许多新兴市场的增长。
国家有充裕的政策回旋空间，在有需要时可以推出针对性的措施支持经济发展，相信大体上依然会保持平稳增长的格局。今年内地经济继续深化结构改革，有助国家经济长远持续发展，但短期内会有下行压力，限制我们对内地出口的增长。
整体而言，今年香港经济挑战甚多。出口增长将受制于环球不明朗的情况。本地方面，在不稳的外围环境之下，今年全球以至本地资产价格都会变得颇为波动，影响消费和投资气氛。此外，访港旅客人数增长和消费模式转变的风险，亦须继续留意。
通胀展望
至于物价方面，去年通胀一直呈缓和走势，基本通胀率由首季的3.8%回落至第四季的3.3%，全年平均为3.5%，比2013年4%回落0.5个百分点。
目前环球食品和商品价格有下调趋势，主要进口来源地的通胀走势普遍温和，进口通胀压力有限。本地方面，目前商业租金按年升幅仍然维持在单位数水平，加上工资升幅大致平稳，短期内本港的通胀压力应该会受控。
我会在本月底发表财政预算案时一并公布今年全年的经济情况和预测，以及在今年的经济环境下应该推出的不同措施。
经济发展
在经济发展方面，香港需要好好运用「一国两制」的独特优势，不断朝高增值方向调整，提升竞争力，达致持续的经济发展。政府会继续投资基建，发展土地，培育人才，巩固核心优势，策略性地推动新兴产业发展。
我们会进一步加强跟内地和其他经济伙伴的合作，在世界经济重心向东移的大趋势下以及内地经济改革转型中抓紧各种发展机遇。另一方面，政府亦要确保资源的有效运用，保持审慎理财的原则，应对长远人口结构转变所带来的挑战。
施政报告在经济发展方面提出多项措施强化传统优势产业，例如发展物流业和高增值航运服务业，其中推动香港国际机场三跑道系统计划、支持业界招揽和培训人才，以及预留土地作物流用途等措施，都有助提升香港作为国际航空和航运中心的地位。政府会成立新的航运组织，促进香港的航运事业。
金融发展方面，国际货币基金组织去年发表的金融体系评估报告确定香港金融体系具承受冲击的能力。但是面对环球金融市场可能再次出现波动，我们绝不可掉以轻心。我们会适时更新本港监管制度，力求与国际标准看齐，促进金融制度的稳定。
我们亦会抓紧香港在国家深化金融改革和对外开放中的独特角色，充分发挥香港作为环球离岸人民币业务枢纽的优势，深化两地人民币资金的循环，迈向互联互通的目标，为香港金融发展创造更好条件，同时配合国家资本项目逐步开放。
就开拓香港具竞争优势的高增值新兴产业方面，施政报告亦提出推动创新科技、解决争议服务、创意产业、知识产权和现代化农业多方面的发展。跟着，两位局长会就金融业和产业发展作出详细回应。
主席，我谨此陈辞，请议员支持本年度的施政报告。
（以上是财政司司长曾俊华2月11日在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案（第一节：经济发展）辩论的致辞全文）
