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民政事务局局长曾德成
不久之前，有一名公司顾问和一名律师因为在五年间共26宗民事索偿案中包揽诉讼，瓜分这26位申索人赔偿超过1,440,000万元遭法庭判刑。他们先于区域法院审讯后被裁定罪成同判缓刑，律政司申请加刑，经上诉庭批准后，上月底，改判两人分别即时入狱两年两个月和三年两个月。
「不成功、不收费」是政府宣传短片「慎防索偿代理招揽生意」中，饰演行骗代理人的一句对白。正如短片中主角的提醒，大家千万别相信这些包揽诉讼的人。
在香港，包揽诉讼或助讼均属刑事罪行，根据《刑事诉讼程序条例》（第221章），有关罪行的最高刑罚为监禁七年及罚款。香港法律界团体自行订立的专业守则，也都声言反对包揽诉讼与助讼。
上述两人被判入狱的案例，说明了两点：第一，香港法律界中的确有害群之马，滥用司法制度去谋取私利。第二，我们绝不能緃容这种损害市民对法治信心的违法活动，律政部门看了原审裁决后，提出要加刑，结果得到上诉庭批准。
社会上曾有声音关注到包揽诉讼行径有否渗入香港的法律援助制度。法援制度是香港法治的重要环节。法律援助的政策目标是确保所有具备合理理据提出诉讼或抗辩的人，不会因缺乏经济能力而无法寻求公义。法律援助署在批出法援时是依照既定原则和程序审慎去考虑的，申请法援的人士必须通过法律规定的经济审查及案情审查。
由于法援用的是公帑，政府当局十分留意并设法防止法律界的坏分子包揽诉讼，损公肥私。法援署设有由署长担任主席的部门监察委员会，评核外委律师办理法援个案的工作表现。法援署又联同廉政公署成立了防止贪污小组，今年展开检视外委律师的委派程序，防止有不当行为出现。在今年首三季，有12宗个案在内部覆核后被中止法律援助，有八宗并已转交警方跟进调查，虽然这些个案并非全都涉嫌与包揽诉讼有关。
为了防止兜揽或包揽诉讼的活动，法援署在谘询法律援助服务局及两个法律专业团体的意见后，于去年9月就法律援助申请引入「申报制度」，确保提名律师时纯属受助人的意愿，并非基于任何协议要摊分在诉讼中可能讨回的任何损害赔偿、财产或讼费。法援署会提醒申请法援的人士如有人接触他们，表示可协助申请法援或建议提名某一律师，他们应向该署职员举报。
法援署亦与两个法律专业团体加强沟通，打击不当的兜揽活动，并向公众发出严肃处理有关外委律师不当行为的投诉的清楚信息。该署亦于今年11月，委派了一名首长级的律师加入香港律师会辖下的一个专责小组，共同商讨应对索偿代理兜揽活动的事宜。
此外，法援署会对作出不合理行为或不当处理索偿个案的外委律师作出劝喻或警告，情况严重的话会将他们记录在表现欠佳的纪录内，甚或将有关外委律师的名字从「法律援助律师名册」中剔除。
严肃对待包揽诉讼活动，正是维护司法尊严。
（以上是民政事务局局长曾德成12月21日在其网志上发表的文章）
