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劳工及福利局局长张建宗
代主席：
我多谢刚才很多位议员就有关劳工和人力事务的发言，我现在作出扼要的回应。
整体就业情况
我先说整体的就业情况。法定最低工资自2011年5月实施以来，低薪雇员的收入已持续得到显著的改善，亦有助鼓励劳动人口投入劳动市场。去年第四季的数据显示，全港总就业人数已上升至3,760,400人的纪录新高，较最低工资实施前增加了218,100人，其中不少是来自基层的妇女，有些年龄更在五十岁以上。
踏入2014年，就业市场对人手的需求仍然殷切，单在1月，劳工处已录得91,600多个来自私营机构的职位空缺。统计处公布的最新季度（即2013年10月至12月）经季节性调整的失业率为3.2%，为自2012年年底以来的最低水平，显示本地就业市场处于全民就业的状况。值得一提的是因失业而领取综援的人数连续下跌52个月。
然而，特区政府会继续保持警觉，密切留意外围经济的发展及其对本港就业市场的潜在影响，并会继续为求职人士提供全面的就业支援服务。
青年就业
有议员对青年人就业表达关注。青年发展是今年施政报告的一项重点工作，民政事务局局长已经详细交代。政府一直十分重视和致力促进青少年就业。
劳工处会与雇主及不同机构探讨如何通过「展翅青见计划」，推出不同的先导计划，为青少年提供适切的职前培训、工作实习和在职培训，甚至就业支援服务，全方位提供服务。
今年第一季，劳工处与职业训练局合作推出两个先导计划，第一个名为「Teen才展现」计划，第二个就是「服务业见习员训练零售篇」的计划。
政府会继续密切留意不同行业的人力需求及青少年的职业兴趣，并积极与不同机构探讨如何加强协作，筹划切合青少年就业需要的培训及就业支援。
工作假期计划
就广受青年人欢迎的「工作假期计划」，劳工处现时正与智利积极进行商讨，亦会在来年继续与更多合适的地区探讨订立此类计划，让更多青年人踏出香港，放眼世界。
鼓励就业交通津贴计划
有议员建议进一步放宽「鼓励就业交通津贴计划」（交津计划）的申领资格。计划自去年实施「双轨制」以来，以个人为基础的申请可由去年7月起正式提交，截至上月底，已收到超过33,000宗以个人身分提出的申请，其中23,513宗已批出及发放津贴。
津贴的入息及资产限额每年会按既定机制调整。我们已于今个月按机制上调有关限额。我们会参考交津计划推行首三年所累积的经验，在本年10月展开全面检讨，范围包括计划的目标、申领资格、运作方式和成效。
标准工时
很多位议员就标准工时的问题表达了不同的意见。标准工时委员会自去年成立以来一直全速工作，并已成立两个工作小组，专责广泛的公众谘询及详尽的工时统计调查，以收集所需的数据及资料，推动客观及全面的讨论，促进社会各界建立共识。两个小组致力在本年年底前，向委员会提交小组报告，以便委员会商讨及订定余下工作。
法定最低工资
有议员要求尽快检讨最低工资水平，以及实行「一年一检」。最低工资委员会目前正以数据为依归的原则，进行新一轮检讨最低工资水平的工作，预计于本年年底前向行政长官会同行政会议提交建议报告。《最低工资条例》规定最低工资水平须每两年至少检讨一次，确立检讨周期不能超出两年的时限，这是务实的安排。由于香港实施最低工资至今只有两年多，经验尚浅，现阶段维持每两年检讨最低工资水平的做法较为稳妥。但我们不排除因应经济情况的重大转变或客观需要，提前检讨最低工资水平。
工作安全
至于工作安全方面，我要指出，政府一直十分重视建造业的工作安全。上星期有一连三宗致命的工业意外，我是极度关注。劳工处会加强意外预防及执法措施，确保建造业施工安全。劳工处亦会加强监察大型工程项目的工作安全，不时进行特别执法行动，遏止违反工作安全规定的作业，并特别关注涉及高风险工作如隧道工程及重型机械操作等的安全管理制度的有效实施。我们亦会继续与有关持份者加强联系，促使承建商更有效控制工地危害的风险。
侍产假
多位议员希望政府尽早为侍产假立法，政府现正全速积极地拟备有关的草案，预计在本立法年度向立法会提交条例草案，以尽早落实侍产假，使合资格的雇员可享有三天有薪侍产假，其间可获发款额为其每日平均工资五分之四的薪酬。考虑到私营机构提供侍产假的现行做法和劳工顾问委员会（劳顾会）达成的共识，我们认为建议的三天侍产假是推行法定侍产假的恰当起点，而建议的侍产假薪酬额亦与现行妇女产假的薪酬额一致。
复职权条例草案
有劳工界议员要求当局尽快引入复职权条例草案。政府各有关部门一直紧密合作，拟备复职权条例草案。条例草案包含若干触及法律原则及法庭程序的新元素，而我们正努力厘清有关问题，希望草案得以早日完成。
划一法定假日与公众假期
至于划一法定假日与公众假期的可行性，我想指出，增加法定假日会对雇主，包括占全港企业98%的中小型企业，以及聘用超过30万外籍家庭佣工的家庭，造成一定影响。我们一定要小心评估有关建议，平衡劳资双方的利益，一定要取得社会广泛的认同及共识。
为对这课题作进一步研究，劳工处已委托政府统计处收集放取法定假日及公众假期的雇员的人数与分布，以及所从事的行业和职业等资料，劳工处现正分析有关数据。
有关《雇佣条例》连续性合约规定的检讨
有关《雇佣条例》连续性合约规定的检讨，即俗称的所谓「418」，政府曾就几个可能方向征询劳顾会及立法会的人力事务委员会。此议题复杂及涉及不少实际操作的问题，我们会继续在劳顾会的层面进行讨论，寻求雇主与雇员间的共识。
输入外劳
多位议员就输入外劳的问题发表了很多意见。我要指出，政府在输入外劳问题上的基本原则没有改变，亦即在本地工人优先就业的前提下，雇主可以适度从其他地方输入香港劳动市场真正缺乏的劳动力，从而带动经济发展，创造更多就业机会和改善本地工人的生活。我们理解个别行业（例如长者院舍服务和建造业）面对人手短缺问题，劳工处会与负责相关行业的政策局和部门合作，检讨「补充劳工计划」的申请程序，亦会征询劳顾会的意见，简化申请和审批过程，务求在保障本地工人优先就业及容许雇主引入所需劳工之间取得一个适当的平衡。
强积金对冲机制
遣散费及长期服务金与强积金的对冲问题，是社会关注的议题，涉及不同持份者的利益，对雇员的退休保障及雇主（尤其是中小企）的经营成本，均有影响。正如行政长官指出，政府需要小心聆听各界的意见，通盘考虑，然后小心研究。
释放妇女劳动力
就释放妇女劳动力方面，政府一直致力协助有意加入就业市场的妇女找寻工作，并提供多项就业支援及培训服务，协助妇女就业。政府亦会继续推动雇主更广泛地采纳「以雇员为本」的良好人事管理方法及实施家庭友善雇佣措施，以协助雇员平衡工作和家庭角色的需要，从而鼓励妇女就业。
护理界人手供应
有一位议员对护理界前线人手供应表示关注，他说随着我们建议的「私人土地作福利用途特别计划」在未来五至十年推出17,000个长者和残疾人士服务名额，他很担心人手的配套，我们完全明白硬件和软件同样重要。我想指出，除了施政报告中提及的1,000个为年轻人而设的「先聘用，后培训」的护理员名额之外，当局会从不同的渠道增加人手供应，包括新来港人士、释放妇女劳动力，甚至是少数族裔，我们可以尽量吸引他们加入这个行业。
结语
代主席，政府一向重视劳工权益，并配合香港经济及社会发展步伐，逐步改善雇员的权益和福祉，在过程中，当局要在雇员的利益和雇主的承受力之间，取得一个适当、合理的平衡，建立共识，同时确保改善措施符合本港的整体利益。
代主席，我谨此陈辞，请议员支持今年的施政报告，多谢。
（以上是劳工及福利局局长张建宗2月14日在立法会会议上就行政长官施政报告致谢议案（第四节：人口、青年、教育、人力、艺术及文化，以及体育）辩论的致辞全文。）
