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民政事务局局长曾德成
今年一开始，全港18区的区议会正副主席组成的代表团到北京和天津，进行三天的考察及访问。代表团拜访了国家民政部，也参观了当地社区。国家副主席李源潮在人民大会堂会见了代表团全体成员。区议会代表团这次访问，增进了对国家新发展的了解，促进香港与北京、天津之间的沟通和交流，时间不长，收获却甚丰。
特区政府鼓励对外交流，一直有为区议会正副主席安排外访活动，既推介香港，也可以参考借镜不同地方的经验。例如在2005年，区议会正副主席组团访问北京；2010年6月则访问了上海和苏州，同年9月又访问了台湾。我们争取为每届区议会都安排正副主席一两次外访活动。
到北京拜访国家民政部，让大家可以了解内地社会治理体制的创新思路。国家民政部的职责广泛，虽然与「一国两制」下香港的民政工作范围并不相同，但也有共通的地方，尤其是民政部负责拟订城乡基层群众自治建设和社区建设政策，指导社区服务体系建设，推动基层民主政治建设等工作范畴，都与我们有可相互借镜的地方。至于如对社会团体、基金会、民办非企业单位的管理，组织社会救助、救灾捐赠等工作，也有经验值得交流。
中央于两个月前通过了全面深化改革的决定，内容之一，是强调发展基层民主，健全基层选举、议事、问责等机制，开展形式多样的基层民主协商。在社会治理方面，一个方向是加快实施政府与社会组织分开，适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。这个方向，对我们也有参考意义。
特区政府近来锐意加强地区行政。政府于去年第四季分别在港岛区、新界东、九龙区及新界西举行了四场专题论坛，主题为「提升区议会和民政事务专员的角色」；之后举行地方行政高峰会的汇报交流会，行政长官出席，直接听取了意见，并作了回应。通过高峰会的一系列交流，我们希望加强政府与区议会的沟通，促进议员之间的经验分享，推动发展地区行政。
各场论坛就区议会所关心的四个专题作深入讨论，分别为：「社区活力及关爱，和地区文化体育」、「交通运输、城市规划和公营房屋发展」、「环境卫生和街道管理」、「大厦管理及维修」。在各论坛上，我们与区议员及增选委员进行了深入的交流，相关政策局及部门的首长和其他地区人士都有出席，集思广益。从各场论坛上传达出来的信息，显见各区的区情有别，无论是发展的机遇以至产生的问题，很大程度上都值得交到地区层面去把握、去处理和解决。
行政长官去年的《施政报告》便提出了社区重点项目计划，交由18区区议会筹划，希望能切实地满足地区需要。现阶段各区区议会就计划达成初步共识，并已向民政事务总署呈交初步建议。葵青区的加强社区健康服务建议项目已经于上星期五提交立法会民政事务委员会，谘询各委员意见。
去年底在高峰会上，行政长官听取汇报后指出，区议会具有重要的角色，其职能过去已作出一些改革，本届政府的目标，是在目前的体制下充分发挥区议会的能力。他相信在目前框架下，有空间加强地区民政专员联同区议会去处理地区事务的能力，发挥的角色，不仅是联络与协调，还可以是统筹和决策。从内地到香港，对于基层的治理方式，都将陆续呈现改革、创新。
（以上是民政事务局局长曾德成1月12日在其网上专栏发表的文章。）
