2013年06月08日

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环境局局长黄锦星

   香港的回收分类工作，虽然亦已开展了十多年，但仍然有不少的进步空间。香港作为一个国际大都会，但我们的人均废物产生量，比邻近先进城市高出几成，这境况令我忧心戚戚，香港人真的要急起直追了。
 
   我加入环境局快一年了，体会到当中一项最具挑战的工作，是与全民一起应对当前的废物危机。我刚于上个月发表的《资源循环蓝图》，基于现况分析，为本港未来十年废物管理，描绘了整全策略、政策措施和行动时间表。
 
   要达到大幅减废，国际间最成功的手法莫过于推行废物按量征费。这个方向，已获得市民的支持。在这个夏天，我们便会进一步征询市民对按量征费具体安排的意见。
 
   源头减废是我们的重点工作，但这项「人心工程」须花点时间才日见成效。与此同时，我们须要确保有适当的末端处理设施，以应对我们每天产生的废物。香港的三个堆填区，都会在2019年或以前逐一爆满。虽然不少国家都有采用转废为能的现代焚化技术，但由于建设需时，所以在2020年前，香港都不会有这类设施，可以大量分担这些生活垃圾的处理。因此，除回收以外，堆填区仍是未来几年香港固体废物的唯一出路。
 
   堆填区是香港废物基建不可或缺的一环，支持整个市政卫生系统。扩建三个现有堆填区，在香港讨论了十年的时间，磋跎了不少岁月。如果我们在扩建上仍然议而不决，废物问题势必成为香港的危机，对整个废物收集系统、公共卫生和健康构成影响。
 
   香港的三个策略性堆填区，地理上分布于香港三个角落位置，再配合多个废物转运站，建构了一个平衡的废物管理网络，为市民大众提供有效率及最低环境污染的市政服务。市民不希望自己居住的地区太接近废物处理设施，这个是可以理解的。政府亦竭尽全力，处理这些设施对居民可能带来的影响，特别是空气质素、沙尘和交通方面。我们不但加强监察，更愿意通过不同方案，减少车辆流量、控制气味等等。另一方面，我们亦与居民保持紧密沟通，希望市民能本着和衷共济的精神，为全港市民的利益，多加包容。
 
   三个堆填区中，位于将军澳的新界东南堆填区最接近民居，因此我们需要额外努力以回应社区的关注。我们承诺在扩建后只接收没有气味的建筑废物，这样可彻底消除气味问题，出入的车辆数目亦会减少一半。上个月底，立法会环境事务委员会通过动议，反对扩建将军澳堆填区。但由于将军澳堆填区邻近九龙及港岛，在应付市区产生的废物上，具策略重要性；我们会继续就扩建计划与立法会、当区居民及废物运输业界保持沟通及推展相关工作。
 
   堆填区爆满，只是废物问题的其中一环。更重要的是，香港要尽快建立起一套整全的废物管理策略。我于4月与立法会议员访问南韩，又刚于两天前到台北市，考察他们的废物管理经验。这两个城市，经过约20多年积极的官商民协作，不论在政策法规、废物基建、以至市民参与方面，进展都比香港成熟得多。我们会致力落实《资源循环蓝图》中的行动纲领，特别是减废四成的目标。但即使减废成功如南韩，现时仍有四成废物，需要以堆填或焚化处理，他们亦力求保持几十年的可堆填容量，以应付长远需要。因此，我们实在需要及早完善废物基建。
 
   废物问题是香港环保范畴一个重大挑战。政府推展各项工作的同时，亦需全港市民的参与投入，将环保文化融入日常生活，达至惜物、减废，共同珍惜地球资源的愿景。当然，源头减废是重心，回收配套要增长，但无论如何加大减废回收如首尔、台北这些亚洲成功典范，末端处理包括现代焚化及堆填的适当容量亦是不可或缺的。
 
  （以上是环境局局长黄锦星6月8日在香港电台发表的《香港家书》摘要。标题为本网站所加。）