行政长官梁振英在施政报告中表示，要增加土地供应，解决房屋问题，需认真、科学和客观地重新思考土地规划，多管齐下释放土地资源，开发新发展区、扩展新市镇、发展棕地和填海等。
梁振英表示，郊野公园占香港土地总面积四成，是住宅用地总面积的六倍。城、乡、郊、野的发展密度差异越来越大，市区人烟越来越稠密。他认为应思考利用公园内生态价值不高、公众享用价值较低、位于边陲地带的土地兴建公营房屋、非牟利老人院等。
政府力求平衡发展与保育，过去几年将合适的「不包括土地」如西湾等纳入郊野公园范围，令现时郊野公园和特别地区的总面积增加38公顷。发展古洞北和粉岭北新发展区时，也设立约37公顷的塱原自然生态公园。
为进一步保护高生态价值地点，政府将红花岭约500公顷土地指定为郊野公园。
梁振英说，重整和释放棕地作发展用途能改善乡郊环境，为相关行业提供适当用地。政府会通过综合规划，以大型新市镇模式发展棕地密集的地区。规划署今年会调查全港棕地分布和用途。
不少棕地作业具社会功能，如物流、废物回收，政府正以洪水桥新发展区为试点，探讨以多层工业楼宇或其他有效使用土地模式整合棕地作业，释放棕地作发展用途。当局会继续针对非法使用新界乡郊土地和棕地的情况，严格执法。
政府会成立筹备委员会研究设立保育基金，保育和活化乡郊的生态和人文环境。
「农业持续发展基金」去年底接受申请，「农业优先区」研究将于年内展开，物色较大面积的优质农地，并制定政策和措施，恢复荒废农地的用途，改善乡郊环境。
优化海滨方面，政府决定以专责团队和专款专项的方式，伙拍海滨事务委员会推动落实优化海滨项目，进一步延伸维港两岸的海滨长廊、美化周边用地、改善海滨畅达性，并预留五亿元推动首阶段发展。
