行政长官曾荫权发表《2010 - 11施政报告》，提出一系列策略，以稳定房屋市场、支援低收入家庭，并加强与内地联系；他强调，要善于运用香港相对强劲的经济复苏，让市民分享繁荣成果。
他指出，近年香港社会出现分化对立的气氛，不同意见令社会分化；贫富差距扩大，也造成阶级对立。
但面对各方挑战与竞争，香港没有分化的本钱，只有团结和包容，社会才会进步；政府会以务实、理性的态度解决问题，争取社会各阶层达至最大共识。
曾荫权今天（10月13日）在立法会发表《施政报告》时表示，香港经济已逐步走出环球金融危机的阴霾，而社会民生已成为市民最关心的议题，当中以房屋问题、贫富差距及长者福利最受关注。
增加供应协助置业
本年度《施政报告》以「民心我心 同舟共济 繁荣共享」为题，把香港活跃的房屋市场列为香港市民最关心的议题，并提出新措施，以增加房屋供应，协助置业人士。
曾荫权认为，在未来10年，平均每年需提供可兴建约20,000个私人住宅单位的土地；但这并非建屋量的硬指标，目的是政府在一段时间内，累积一定的土地储备，使房地产市场有平稳的土地供应。
报告建议推出「置安心资助房屋计划」，协助有意置业的夹心阶层购买中小型住屋单位；将首先推出5,000个单位，以市值租金租予符合资格人士，最长5年。
参与计划的租户，可以在指定时限内，以市价购入他们承租的单位或计划下的其他单位，也可以选择购买私人市场上的单位，并获得等同于在租住期间所缴纳的一半租金的资助，用作缴付部分首期。
其他房屋措施包括，在资本投资者入境计划的资产类别中，暂时剔除房地产项目；审批建屋计划时，收紧楼面面积的宽免；加强对旧楼的支援；成立5亿元的「市区更新信托基金」，以支援旧区重建。
增加津贴资助基层
当局将大幅增加「学校书簿津贴计划」的定额津贴，由现时每名全额学生全年408元，增至1,000元；并推出「鼓励就业交通津贴计划」，资助合资格在职人士的交通费用，每人每月600元。
当局也会成立「关爱基金」，由政府与商界各出资50亿元，提供综合社会保障援助计划不能提供的多方面支援。
在援助高龄人士方面，领取高龄津贴的1年离港期限，大幅放宽至305天；并对长者的家中护理和护老院舍投放更多资源。
在环境保护方面，报告提出多项减少专营巴士有害气体排放的措施，包括由政府出资试验为欧盟2期及3期巴士安装「催化还原器」，减少氮氧化物的排放，以达到欧盟4期的标准；并资助专营巴士公司试用环保巴士，如混合动力巴士。
政府计划在铜锣湾、中环及旺角等繁忙路段设立低排放区试点；并在巴士专营权届满时，在新的专营权中加入环保条款。目标是由下年度起，尽量增加低排放专营巴士行驶区内的比例，到2015年，只有低排放巴士才可于区内行驶。
政府计划在本年度成立3亿元的「绿色运输试验基金」，供运输业界申请试验低污染和低碳的绿色运输工具及相关技术。
暂不启动23条立法
曾荫权指出，为确保香港在国家「十二五」时期能发挥其独有的优势和功能，将致力提升香港的国际金融、贸易和航运及物流中心地位，发展6项优势产业。
政制发展方面，曾荫权说，立法会今年6月通过2012年行政长官和立法会产生办法的修正案是重要一步；目前要处理两个选举办法的本地立法工作。
政府准备在本月下旬提出有关建议并谘询立法会，期望条例草案在数月内获得通过，让政党及有意参选的人士早作准备。
曾荫权重申，完成《基本法》23条立法是香港的宪制责任，但由于在未来1年多的任期内，要集中精力发展经济、改善民生，故本届政府任期内不会启动《基本法》第23条立法。
