任何重大的改革，都必须经过反覆讨论，寻求社会共识，并订立清晰明确的目标。教育改革是一项宏大工程，对香港的未来发展影响深远，更需要经过广泛谘询。

     教育改革的主要目的是要培养有自主能力的终身学习者。要达到这个目标，学生必须乐于学习，能自发地学习，并掌握学会学习的技巧。

     经过数年实践，教学新文化已经形成，教学模式改变了，课程更趋多元化，学生学习经历更丰富，学生有更强的学习动机，他们的沟通能力、独立思考能力及创意都明显提升，中英语文能力都有进步，而教师专业水平也不断提高。此外，课程及教育制度亦变得多元化，直资学校、「一条龙」学校、毅进及副学士等不同的办学模式，为学生提供更多学习机会和选择，广受欢迎。

     2004年教育统筹委员会发表的一项调查结果清楚显示，中小学校长及教师普遍认同，自教改推行以来，学生学习得更深更广和更有效，思考能力和创意都有所提升。新一轮的调查也将于本年内完成。

专业主导  凝聚智慧　

     政府在2000年接纳了教统会建议以「终身学习  全人发展」为主题的21世纪教育蓝图。教统会经过3阶段广泛谘询，整理超过30,000份书面意见，最后订出改革方案。整个过程自构思、谘询、落实到正式推行，一直都有资深教育工作者、学者及专家参与，并经过教育界、社会人士广泛及深入讨论。教改是在改革理念与大方向得到社会各界认同后，才开始推行。

     香港的教育界，包括学者、校长和教师，一直积极参与教育政策的制订和执行工作。所有的谘询组织，都有前线教育工作者的参与，提供专业意见；所有政策也必然经过谘询才会落实。在许多问题上，即使难以取得共识，也必须得到大多数的认同才作出决定。

     在教与学的专业议题方面，课程发展议会和香港考试及评核局科目委员会的成员，全部都是有关科目的学者和前线教育工作者，也包括课程发展处和考评局的专业职系人员。他们都担当主导角色，设计新课程和评核标准，谘询前线教师，然后作出相关的决策。例如，新高中课程的内容和编排，2007年香港中学会考中国语文和英国语文科的校本评核及推行时间表，就是结合教育界及学术界集体智慧的成果，目前我们正就此作进一步讨论。

     政府的角色主要在于建立机制及配套，提供资源，促进教育的持续发展；例如「校本专业支援计划」，就充分体现政府提供协助与支援的角色。教统局本身是1个由专业人士组成的决策局，高层领导既有教育职系的专才，也有专业管理的同事，集思广益，互补长短，共同制订决策，并不存在「外行领导内行」的情况。

质素保证  赋权问责

     教育的基本目标是帮助学生获取、掌握和运用知识。引进系统评估和校外评核等质素保证措施，不但可以提升学与教的效能，也可以促进学校发展。自评及外评的目的，是为学校提供有效的工具，提升自我完善的意识。这是教改的核心问题，也是确保持续进步的方法。

     事实上，有不少学校经过自评和外评后，都认同有助厘清工作目标和优次，加强团体合作精神，有利学校的持续发展。教统局已再三强调外评队伍是诤友，要从中得益，校方必须坦诚地自评学校的强弱机危，不必为外评作过量准备。

     香港是开放的国际城市，教育开支占政府每年经费近四分之一，家长和公众要求学校提高透明度，让他们可以更全面地了解学校及教师的水平和教学成效，是合理期望。由于教育成效难以完全量化，学校除提供基本指标外，亦可提供质化的资料，以彰显教学成效，供公众参考。

团结力量  克服考验　

     无疑，改革要求整个教育界作出更大的承担，也难免带来挑战，但为了香港的下一代及长远利益，我们必须坚持不懈，互相扶持，在实践中学习，共享成果。

     事实上，教改已取得一定的成就，学生在国际上的杰出表现，更令我们对前景满有信心。希望社会各界以更正面和积极的态度，支持教育大业，为所有默默耕耘的教育工作者喝采。

（以上为教育统筹局常任秘书长罗范椒芬4月2日在教统局网页「局中人语」专栏撰文全文）