今天是香港金融科技周2020的开幕日。今年是不寻常的一年，全球各地依然受到2019冠状病毒病疫情困扰，这个由财库局支持，各金融监管机构及投资推广署合办的金融科技年度盛事选择了以全线上形式举行。活动筹备团队满有初创企业的「Can-do」精神，克服了重重技术困难，为参加者提供由三个主要频道组成，以金融科技人性化为主题的崭新线上活动体验。我亦以非传统形式致辞，选择了与平安集团联席首席执行官陈心颖进行了一场线上对谈。在今日的对谈环节中，我公布了财库局为推动香港金融科技发展，针对行业痛点与需求，涉及财政诱因和监管优化的两项全新政策措施，在此跟大家分享一下。

1.「拍住上」金融科技概念验证测试（Proof-of-Concept）资助计划

在「拍住上」计划下，财库局将提供财政诱因，从应用入手鼓励传统金融机构伙拍初创企业进行概念验证测试。这将是政府首次为金融科技概念验证测试推出的专门资助计划，我们将委托数码港负责计划的执行工作。

自我4月上任以来，不少香港金融科技初创企业向我反映，虽然我们的生态圈日渐成熟，并已经有超过600家金融科技公司及初创企业在港营运，但从实际的业务发展看，要找到金融机构为初创企业提供测试及应用场景依然存在困难。再加上疫情为业务前景带来了不确定性，虽然金融业界都非常认同科技的重要性，但对测试及投资具体项目仍不免格外审慎。从政府的角度，我们认为在这环境下更应大力推动金融科技的创新、测试和应用，做好媒人的角色，以确保业界在疫后的新世界中依然保持竞争力。可以说，推出「拍住上」这个金融科技资助计划，就如在一片农地上播种，不一定每颗种子都能成功发芽生根，而事实上概念验证测试项目更有机会在试验时失败，但我们任何时候皆可以从错误中学习。我深信香港的金融土壤肥沃，只要政府与业界深耕细作，携手合作投入资源，我们有很大机会可以从小开始培植出成功的概念验证测试项目，并推而广之在金融机构广泛应用。为了更切合业界的实际需要，财库局及数码港在敲定计划细节前会与不同持份者讨论，务求在设计上更方便用家申请及采用。

2. 监管虚拟资产服务提供者（Virtual Asset Service Providers）的发牌制度

另一项新的政策措施将由监管入手，订立发牌制度监管虚拟资产服务提供商。近年来全球各地以至香港，虚拟资产的交易及投资活动越见活跃，当中包括大家经常听到的比特币。很多虚拟资产以区块链为核心技术，有去中心化及匿名交易的特性。这些特性被部分投资者视为虚拟资产的优点，但同时亦为金融监管带来了新挑战，特别是与诈骗、洗黑钱、市场操纵、恐怖分子资金筹集、系统保安等相关的风险。

为了符合国际组织有关虚拟资产在全球打击洗黑钱国际标准上的监管建议，香港必须采取行动。其中，最直截了当的方法可能是完全禁止虚拟资产在香港交易及向香港公众销售，以杜绝所有不法行为发生。但是，这将抹煞了虚拟资产作为新兴及另类投资产品在香港的发展空间，亦不符合本届政府在当好监管者的同时，要作为促成者及推广者的施政方针。因此，政府会在稍后就发牌制度的建议进行公众谘询。与去年底证监会在监管沙盒实施自愿性参与的监管试验计划不同，这次建议的发牌制度属强制性，会全面监管证券型及非证券型代币的交易服务。简单而言，我们将要求所有虚拟资产交易平台在「阳光」下运作，它们需取得证监会发出的牌照，并执行《打击洗钱及恐怖分子资金筹集条例》下的相关措施以及其他保障投资者和防止市场操控的要求。这将为虚拟资产市场的发展取得监管与发展之间的平衡，既为投资者提供更佳保障，又同时促进行业发展，有助吸引高质素的虚拟资产交易商落户香港，让这新资产类别进一步丰富我们作为综合型国际金融中心的内涵。

财库局已就以上两项全新政策措施构思了一段时间，原本由行政长官在施政报告中公布。趁香港金融科技周这年度盛事开幕之际，我很高兴能与大家分享新的政策措施，亦要感谢行政长官在决定押后施政报告发表日期后贯彻她对政策成熟一项推一项的做法，容许财库局先公布内容，早日惠及香港金融科技界的发展。

（以上是财经事务及库务局局长许正宇11月2日在其网志发表的文章）