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行政长官梁振英
黄均瑜会长（香港教育工作者联会会长）、黄锦良主席（香港教育工作者联会主席）、谭铁牛副主任（中央人民政府驻香港特别行政区联络办公室副主任）、宋如安副特派员（外交部驻香港特别行政区特派员公署副特派员）、各位嘉宾、各位政府同事：
大家好！我很高兴和大家一起出席香港教育工作者联会第18届理事会就职典礼。
我首先向在座各位教育界朋友致敬，感谢各位为培育香港的下一代尽心尽力。
教育是崇高的事业、伟大的事业。学校教育是青少年主要的知识来源，就认识社会问题来说，学校教育有责任做到全面而准确，同时要让学生不仅知其然，而要知其所以然。
青少年人对《基本法》的认识，主要来自学校。今天，我想以《基本法》对行政长官产生的规定作为例子，说明全面、准确，和知其所以然的教育的重要性。
香港特别行政区行政长官的产生，有两个步骤。首先是协商或选举产生当选人，然后由中央人民政府任命。这是《中英联合声明》和《基本法》的规定。中央人民政府对行政长官的任命，一如对香港特别行政区主要官员的任命，是实质性的任命，不是礼节性的任命。只谈选举，不谈任命，就是不全面。只谈任命，不谈实质性任命，就是不准确。
香港特别行政区行政长官的产生，为什么既要有选举，又要有中央人民政府的实质任命？这就是知其然之后，要知其所以然的问题。我们首先要认识的是：香港是国家的一个特别行政区，并不是主权国家。因此香港的民主和民主选举，如果要比较，只可以和一般的地方政府比较，而不可以和主权国家比较。
在民主国家的地方选举，产生的地方政府，没有类似香港的立法权力、行政权力和全面的财政支配权力，自治权较香港低。香港特别行政区政府的高度自治权，是由于中央的额外授权。而正正是由于这额外授权，中央人民政府保留了对行政长官当选人的任命权，这是《基本法》规定，是制度设计的一部分，是「一国两制」、「港人治港」、高度自治的一部分，我们都要实事求是，准确和全面认识香港政治体制设计、以及中央和香港关系的这一关键部分，同时要理解我刚才所说这设计背后的原因。
本届政府十分重视教育事业，十分重视支援教育工作者。在刚刚宣布的《财政预算案》中，2017至18年度的教育经常开支高达786亿元，占政府经常开支21%，是最大的份额。我亦在今年《施政报告》宣布了一系列措施，加强师资培训，改善教学环境，并促进教师的专业发展。这些措施包括提供一笔过1亿2,500万元，支援中国历史和传统文化教学；邀请「语常会」考虑运用语文基金，为幼稚园教师提供中、英语文专业发展课程，教授非华语学生学习中文；试行「在职中学教师带薪境外进修计划」；以及改善26所俗称「火柴盒式校舍」的设施。
由下学年起，我们将落实免费优质幼稚园教育政策。预计学前教育的开支，会由现时每年约40亿增加至2017/18学年的约67亿元。我们亦会循多方面提升幼稚园教育的质素，包括进一步改善师生比例；设立幼稚园教师发展及晋升的专业阶梯；以及修订学前教育课程指引。
本届政府特别重视推动STEM教育，即科学、科技、工程及数学教育。继去年为小学提供额外资源后，我们今年准备为每所公营中学提供一笔过20万元的额外津贴，协助学校推行与STEM教育相关的校本计划。
全社会都非常关心学生的心理健康，我对每宗学生自杀事件都感到非常悲痛，我们要全力预防。去年11月，「防止学生自杀委员会」提交了最终报告和建议，政府会切实跟进。在本学年我们会开展「医教社同心协作先导计划」，增强医务、教育、社福三方专业人士的协作，协助学校和教师支援有精神健康需要的学生。
就大家关注的学校缩班情况，我们一直以来都努力稳定教师团队，协助学校应付学生人数的变化，包括放宽批核中一开班人数的准则、调低中一每班派位人数及推出「自愿优化班级结构」计划。自2013/14学年起，我们更进一步调整中一每班派位的学生人數，以及延长因缩减中一班而出现的过剩教师的保留期，以稳定教师团队，保持教育质素，让学校持续发展。教育局会继续留意学生人数的变化，与业界紧密沟通，适时考虑所有可行而有效的纾缓方法。
为我们的下一代提供优质教育，财政拨款和政府政策只是部份因素，学校和教育工作者的投入尤为重要。多年来，香港教育工作者联会就各项教育政策向政府提出宝贵意见，一直是政府的重要伙伴。联会又举办专业支援讲座，推广教师专业交流，加强教育工作者的专业发展；并积极参与推展姊妹学校计划，协调香港与内地学校的缔结安排，让两地学校和教师互相切磋，共同提升教学质素。
我衷心感谢香港教育工作者联会多年来的贡献，期望在新一届理事会的带领下，各位教育工作者继续与政府携手合作，为培育香港的下一代共同努力。多谢大家。
（以上是行政长官梁振英2月26日出席香港教育工作者联会第18届理事会就职典礼的致辞全文）
