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研究纾缓西九财政压力

2016年05月30日

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政务司司长、西九文化区管理局董事局主席林郑月娥

主席、副主席、各位议员:

 

我在过去的立法会监察西九文化区计划推行情况联合小组委员会(委员会)的会议上,承诺了管理局每年会向立法会和公众交代西九文化区(西九)计划的财务状况。今日我很高兴再次以西九管理局董事局主席的身份,亲自向立法会汇报这个大型文化项目的进度,以及西九的最新财务状况。

 

硬件发展

在硬件的发展方面,过去一年,管理局在推展第一批和部分第二批的设施取得良好的进展,部分设施更进入了落成的倒数阶段:

 

(i)M+展亭的建筑工程即将完成,预计于今年7月启用,当我们知道有启用日期,我们会发出邀请,希望各位立法会议员届时能够赏面出席这个开幕礼。在M+博物馆大楼落成前,这个M+展亭便可以提供展览场地。而M+大楼的主上盖工程正加紧进行,预计于2018年下半年落成,以准备于2019年开幕。

 

(ii)戏曲中心的主剧场已经成功吊升到位,到达了戏曲中心的顶部。我刚于本月中主持戏曲中心的升顶庆祝仪式,深深地感受到粤剧界,无论是老倌还是新秀,对戏曲中心的热切期盼。戏曲中心将于明年落成,2018年启用。戏曲中心作为西九文化区首个落成启用的表演艺术场地,足证政府和社会大众对于粤剧发展的支持。我们希望戏曲中心这个舞台能够让粤剧越做越兴旺,他朝更可以成为粤剧进军国际舞台的跳板。

 

(iii)西九公园和自由空间(包括黑盒剧场和户外的舞台)的详细设计已经完成,建筑工程预计于今年年中展开。

 

(iv)去年我报告了我们在原有可提供1,450座位并以舞蹈表演为主的演艺剧场增设一个有600座位的中型剧场和一个原先设于当代表演中心大约200座位的黑盒剧场,以提前回应业界对于表演艺术场地的殷切需求。经过重组后的演艺综合剧场的筹备工作已经进入详细设计阶段,剧场及其所在的综合地库的3B区地基工程亦已经展开。

 

稍后管理局的同事在下一个议题讨论西九硬件发展的时候,会作更加详细的汇报。

 

文化软件

我讲讲文化的软件。随着文化艺术设施进入落成倒数阶段,管理局已经加紧筹划场地的营运安排和发展文化软件。虽然文化软件发展的支出无可避免会增加西九计划的规划成本,我们深信透过一系列精彩的「开幕前」节目,可以增加公众对于西九文化区的认识和期待、建立观众群和培育艺术人才,对西九计划的成功非常重要的。管理局在过去一年举办的文化活动包括以下几项:

 

(i)自苗圃公园开幕以来,管理局由去年8月至今年3月期间,一共举办了12次的「自由约」户外的节目系列,包含有现场音乐、创意市集、街头表演等环节,为了支持政府的「欣赏香港」运动,亦增加「自由约」场次,合共吸引超过53,000人参加。我亦参加了其中两次的「自由约」,很高兴看到不少年轻的家庭享受西九这一大片的草坪,以及一些才华洋溢的年轻设计师在摊档上展示他们的作品。「自由约」将于今年9月载誉重临西九苗圃公园。 

 

(ii)今年2月下旬至4月上旬举行了「M+希克藏品:中国当代艺术四十年」展览,将精选的M+希克的藏品首次带回香港展出,让公众率先感受M+于2019年开幕后带来的体验。此项展览亦与「巴塞尔艺术展」、「香港艺术节」发挥协同效应,成为今年香港艺术月的亮点,六个星期的展期一共吸引超过40,000人参观。

 

(iii)管理局十分重视青年人参与西九的活动,除了「自由约」系列成功在年轻人间建立了品牌之外,M+首个大型校园计划「M+敢探号」于今年3月至7月以特制拖車作为流动创作教室,走入港九新界社区和学校,由不同艺术家与公众和学生合作参与艺术创作。

 

未来一年,管理局将举办更多更精彩的活动和节目,让团队、合作伙伴和公众准备好以迎接西九的文化设施未来几年陆续落成。

 

财务安排

在财务安排方面,管理局继续秉持审慎理财的原则,严格控制成本,并致力为获得的216亿元一笔过拨款赚取投资回报。截至2015/16财政年度,累计投资回报达到54亿元,在扣除过去几年的开支后,拨款现在已经滚存至226亿元。按照目前的估算,我们估计一笔过拨款和投资收入将可应付第一批和第二批设施,以及其他原先规划的零售/餐饮/消闲和其他文化艺术设施的建造费用。

 

正如我于去年7月联合小组委员会会议上表示,整个西九文化区建设是存在财政的压力。不过,我亦多次强调这个财政压力不是因为工程项目超支,亦不是财政管理不善的问题,而是因为近年本港基建工程价格大幅上升,投资回报的环境严峻,和整个西九文化区的规划过程因为公众参与需时而较原先的估计为长。随着第一批设施陆续落成启用,营运开支将会大幅增加。

 

当然,随着第一批和第二批设施的规划工作上了轨道,管理局已放眼如何落实其他文化艺术、零售/餐饮/消闲设施(包括西九用地发展密度新增的15%总楼面面积),以及确保营运西九设施的财务可持续性。

 

管理局正与政府共同研究如何透过不同的财务及融资方案来纾缓西九的财政压力,例如给予管理局部分或全部商业项目的发展权,让管理局有能力完成其余的文化艺术设施,及为营运设施提供经费。此外,管理局亦会因应香港整体文化艺术发展需求的变化,研究如何发展预留作大型表演场地和展览中心、现时用作苗圃公园的用地。我们需要确认不同方案在财务上稳健和可行,同时能够满足香港作为蓬勃的文化枢纽的需要,之后会尽快向立法会汇报详情。

 

我们期望管理局多管齐下的方案能够让西九文化区的规划全面落实、为营运文化艺术设施提供持续的经费支持,以及支援香港文化艺术的更广泛发展。

 

多谢主席。

 

(以上是政务司司长、西九文化区管理局董事局主席林郑月娥5月30日出席立法会民政事务委员会与发展事务委员会监察西九文化区计划推行情况联合小组委员会会议就西九文化区计划的财务状况及安排提供最新资料的开场发言)



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