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民政事务局局长曾德成
主席：
近年社会对宾馆有两大关注点，一是宾馆对大厦内其他居民构成滋扰；二是无牌宾馆构成对安全的风险。
为回应公众的关注，民政事务总署（民政署）在去年七月初，发表了谘询文件，提出一系列建议完善旅馆的发牌制度，及提升牌照事务处（牌照处）的执法能力，更有效地打击无牌旅馆。
在谘询期内，我们广泛听取了立法会、18区区议会、旅游、酒店及旅馆业界、业主立案法团和居民团体等的意见。民政署亦接获约1,100份书面意见，当中约六成半来自市民大众，其余三成半来自业界，对各项建议表达意见。
民政署已经深入分析和整理所有收集到的意见。总体来说，我们的政策方向和各项建议，得到大多数市民，以及跨党派、跨界别的支持，希望政府尽早落实。同时，我们亦知悉一部分宾馆业界人士的忧虑，担心建议会影响他们的业务生存空间和增加经营成本。
宾馆对香港的旅游业肯定是有贡献的。我们的目的，是要在促使宾馆合法安全经营与保障市民享有安宁的居住环境之间，取得适当平衡。
在充分考虑各界意见后，政府决定修改法例，在今年稍后向立法会提交《旅馆业（修订）条例草案》，落实需要透过立法才能执行的建议，包括在发牌方面，当局除考虑消防和楼宇安全外，亦可考虑大厦公契有关条文和居民的意见；在执法方面，加入新条文容许引用环境证据检控无牌旅馆的业主、有关处所的承租人和占用人；容许执法人员申请「搜查令」入屋搜证；并全面提高经营无牌旅馆的罚则和引入「封闭令」，加强阻吓力。
我们十分理解业界的关注。因此，我们会让他们有充裕的时间适应各项新措施，以及作适当的安排。
我们建议在修例草案正式生效后，现有持牌人可按原来的发牌要求续牌一次，为期12个月。换言之，他们在法例正式生效后一年，才需要符合新的发牌制度，以续领旅馆牌照。
牌照处亦会发信提醒受影响的持牌人，及早准备。如需要搬迁，牌照处亦会优先处理他们的申请。
至于一些毋须立法便可推行的行政措施，例如要求宾馆须设立24小时有职员当值的柜台、购买第三者风险保险及当局可发出不同类型的旅馆牌照（分为酒店、宾馆、度假屋及度假营四类），牌照处会在发出新牌照或续牌时加入上述条款，预计在今年第三季起实施。现有的经营者亦会获12个月的宽限期，以符合新的牌照条款。
总结来说，优化旅馆发牌制度和提升打击无牌旅馆的工作，刻不容缓。我希望议员、公众和业界支持上述建议和过渡安排，使我们能早日落实有关措施。
多谢主席。
（以上是民政事务局局长曾德成3月24日在立法会民政事务委员会会议上，就有关建议修订《旅馆业条例》进行公众谘询的结果的开场发言全文）
