none
发展局局长陈茂波
今年施政报告提及多项涉及「棕地」的规划研究进度，范围包括北区和元朗例如洪水桥及元朗南等地区，引起社会上不少讨论，我借这个机会与大家谈一谈这方面的工作。
我在之前的「随笔」中已有提及，「棕地」并未有正式或统一的定义，一般泛指新界原有农地或乡郊土地中，已改用作露天贮物场、货柜场、仓库、乡郊工业及回收场等与环境并不协调用途的荒废农地。这些地块多属私人拥有，其中亦夹杂了不少寮屋民居、农作活动等，土地使用情况既零散、又混乱。这些「棕地」主要位于新界西北及北部平原。
这些「棕地」内有不同的营运作业，即使其技术层次不高，却是香港不同产业的其中一环，例如港口后勤、货柜贮存、物流运作、可循环废物回收、泊车修车、以及建筑物料及机械贮存等，牵涉很多人的生计。因此，怎样将这些土地整合、通过规划好好发展，并同时为上述经济活动提供可以继续运作的空间，当中的挑战和困难不容小觑。我们希望能通过整个地区的综合规划，提供有效的基建配套（包括道路、排水、排污…等）和全面的社区设施（医院、学校、公园、休憩用地…等），以尽量释放土地供高密度发展，除建屋外，亦预留经济活动用地提供其他就业机会。与此同时，还须尽量减少对区内现有聚落的影响。
我们将会在今年稍后推出洪水桥第三阶段社区参与活动，政府现正研究可行措施，包括将部分在「棕地」上营运的作业迁入多层大厦。我们明白一些业界对作业空间可能有特定的要求，因此，有别于一般的大厦，计划兴建的多层大厦要配合这些行业的实际需要，包括较大的作业空间、特别设计的运输通道等。故这类型多层大厦的楼底会较高、车辆通道要阔大，有足够的回旋空间供货车和货柜车进出。与此同时，我们亦明白个别作业须使用或存放特别大型的机器，因而未必适合迁入多层大厦。因此，有关措施从具体规划、配套以至落实会相当复杂，社会亦需要认真考虑在香港土地资源珍贵的情况下，某些作业的去留。
除上述的挑战和困难外，开发「棕地」和其他大型的发展项目一样，都需要经过规划和工程研究，以及各项法定流程和既定程序。研究进行期间，必须经过各阶段的公众谘询，让公众人士和持份者提出意见和建议。研究工作亦会包括环境、交通、排水、排污、供水、空气流通等各方面的详细技术评估，这部分工作需时至少三年。以规划和工程研究的结果为基础制订发展建议后，便会展开法定规划程序，包括修订分区计划大纲图。同时，还须向立法会财务委员会申请拨款进行详细的工程设计。分区计划大纲图获核准后，需要就道路工程、收回及清理土地等进行刊宪等法定及其他程序，包括为受影响人士进行登记，以及在符合相关资格时作出法定补偿、特惠津贴和安置等。此外，政府还须再向财务委员会申请拨款，以进行地盘平整和相关基建工程。
总而言之，整个「棕地」开发到房屋兴建过程不能一蹴即就。因此，在短中期土地供应而言，我们必须继续推展各项的工作，包括土地用途检讨，把「绿化地带」在内的约150幅用地改划、并适当增加发展密度，才能回应市民迫切的「上楼」、「上车」、「换楼」的需求，以至其他社会和经济发展的需要。
（以上是发展局局长陈茂波1月25日在其网志发表的文章。）
