政府建议修订《联合国（反恐怖主义措施）条例》，引入禁制行为，以实施联合国安全理事会的决议要求和财务行动特别组织的建议。法案周五刊登宪报，本月28日提交立法会。
法案订明，香港永久性居民不得前往外国作出、筹划、筹备、参与恐怖主义行为或提供或接受恐怖主义培训；并订明禁止提供或筹集财产资助、组织或协助任何人为上述目的进行的国家之间的旅程，以及处理或控制恐怖分子或其联系者拥有的财产等。
联合国安理会第2178号决议申明，必须采取一切手段，克服恐怖主义行爲对国际和平与安全造成的威胁。
此外，财务行动特别组织在有关香港的相互评核第四次跟进报告中指出，现时香港冻结恐怖分子财产的机制有所不足。
