房屋政策是施政报告重点之一，行政长官林郑月娥说，政府会致力建立置业阶梯，为不同收入的家庭重燃置业希望，包括推出「港人首置上车盘」。
林郑月娥表示，未来的新建公营房屋，应以更多「绿表置居计划」取代出租公屋，她已要求房委会将「绿置居」恒常化。位于火炭4,000余个新公屋单位，预计明年底会转为「绿置居」单位出售。
政府会继续兴建居屋，并建议房委会将「白居二」计划恒常化，为租住私楼人士增加置业机会，此举亦有利居屋流转。
至于「港人首置上车盘」，林郑月娥表示，政府初步构思是透过地契条款，要求发展商作混合发展，即除兴建私人住宅单位外，须设计、兴建并出售指定数目的「首置」单位。售价和面积方面，会参考合资格人士的负担能力，转让的年期限制可能较居屋严紧。
单位出售对象的资格由政府规定，包括为居港满七年的香港居民，从未在香港置业，收入上限较居屋高约30%。以今日居屋限额计算，单身人士每月收入上限为34,000元，二人或以上家庭则为68,000元。
政府明年中公布计划详情，明年底在卖地表中选取一幅位于观塘安达臣道、估计可提供约1,000个单位的住宅用地，推行先导计划。
林郑月娥重申，土地供应短缺，「首置」单位只会在不影响公营房屋供应的前提下提供。
施政报告同时提出一系列增加过渡性住屋供应的措施，包括善用政府闲置建筑物，推出「光屋」项目；支持香港社会服务联会试行「社会房屋共享计划」；房屋协会辖下未补价单位以低于市值租金出租。
此外，政府建议研究整幢工厦免补地价改装为过渡性房屋，并协助非牟利机构研究在闲置土地兴建预制组合屋等。
